昌图县畜禽养殖禁养区.docVIP

昌图县畜禽养殖禁养区 划定方案 昌 图 县 人 民 政 府 二〇一六年六月  1 总则 3 1.1指导思想 3 1.2工作思路 4 1.3划定依据 4 1.4术语与定义 6 2 划定原则 9 3 区域基本情况 11 3.1自然环境社会环境概况 11 3.1.1地理位置 11 3.1.2地形地貌 11 3.1.3气候条件 12 3.1.4水系与水文 12 3.1.5土壤、植被 15 3.1.6社会概况 16 3.1.7经济概况 17 3.1.8居民生活 17 3.1.9旅游资源 18 3.2畜禽养殖现状及存在的问题 18 3.2.1畜禽养殖业现状 18 3.2.2存在问题 20 3.3畜禽养殖与环境承载平衡分析 21 3.3.1基于养分平衡的畜禽环境承载力 21 3.3.2昌图县畜禽环境承载力 27 3.3.3畜禽环境承载力预警分析 33 3.3.4昌图县各镇场养殖总量控制目标 36 3.4规模化畜禽养殖业发展规划 38 4 禁限养区划定原则及范围 41 4.1畜禽养殖禁养区划定原则 41 4.2畜禽养殖禁养区范围 42 4.3畜禽养殖限养区范围 44 4.4畜禽养殖适养区范围 44 5 畜禽养殖环境管理要求与污染防治措施 45 5.1畜禽养殖环境管理要求 45 5.2防治措施 49 6 保障措施 53 6.1明确任务分工，落实目标责任制 53 6.2 加大资金扶持，推动污染防治工作 54 6.3 结合地区条件，推进技术研发力度 54 6.4 加强环境保护宣教和环保执法力度 56 1 总则 随着畜禽养殖业的发展，畜禽养殖污染已成为昌图县农村面源污染的重要来源。为了遏制畜禽养殖业污染不断加重的趋势，从源头上控制畜禽养殖的污染，推动农业源减排工作，优化畜禽养殖业结构，合理布局场点，促进昌图县畜禽养殖业持续健康发展，全面改善环境质量，保障群众生产生活条件，推动生态文明建设全面发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》、《全国畜禽养殖污染防治“十二五”规划》以及《辽宁省畜禽禁养区划定技术指南》等要求，依据畜禽养殖“预防为主、防治结合”的布局原则，结合昌图县实际情况，特制定本方案。方案以统筹兼顾、科学可行、依法依规为基本原则，根据《全国主体功能区划》和《全国生态功能区划（修编版）》，综合考虑各区域主体功能定位及生态功能重要性，与生态保护红线相协调前提下，以饮用水水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区、城镇居民区、文化教育科学研究区等区域为重点，兼顾江河源头区、重要河流岸带等对水环境影响较大的区域，科学合理划定禁、限养区范围，切实加强环境监管，促进环境保护和畜牧业协调发展。 指导思想 坚持以全面落实科学发展观，全面落实城镇化、工业化、农业现代化带动发展战略为指导思想，按照建设生态文明、加强生态环境保护、提高可持续发展能力的要求和部署，科学划定畜禽养殖禁养区；以调整优化畜禽养殖业的生产布局，促进地方经济又快又好，更快更好的发展，及构建和谐社会为目标，实现农业经济可持续发展。以国家和地方环境保护法律、法规、行政规章为依据，依法划定畜禽养殖禁养区范围；全面开展昌图县畜禽养殖污染综合防治，保护和改善农村生态环境，保障人民群众身体健康，实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化、生态化，促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展。 工作思路 以保障环境敏感区域和重要生态功能区域的环境安全、优化畜禽养殖产业布局为目标，以昌图县城市总体规划、土地利用规划、主体功能区规划、生态功能区划以及产业发展空间规划调整为依据，以统筹兼顾、科学合理、协调一致为基本原则，以饮用水水源地保护区、自然保护区、风景名胜区、重要生态保护地、人口聚集区等区域为重点，以国家推荐畜禽养殖防治模式为手段，严守生态红线，合理划定禁养区范围，加强环境监督，落实畜禽养殖污染防治工作要求。 划依据 1国家法律、法规规划 (1)《中华人民共和国环境保护法》 (2015年1月1日施行)； (2)《中华人民共和国畜牧法》(2015年4月24日修订)； (3)《中华人民共和国水污染防治法》(2008年2月28日修订)； (4)《中华人民共和国大气污染防治法》(2016年1月1日施行)； (5)《中华人民共和国动物防疫法》（2015年4月24日修正）； (6)《水污染防治行动计划》(2015年4月2日印发)； (7)《畜禽规模养殖污染防治条例》(2014年1月1日施行)； (8)《动物防疫条件审查办法》(2010年5月1日施行)； (9)《风景名胜区条例》(2016年2月6日修订)； (10)《全国畜禽养殖污染防治“十二五”规划》(2012年11月14日印发)； (11)《饮用水水源保护区污染防治管理规定》(2010年12月22