为什么要有程序性政策.pptVIP

公共政策分析 基本的概念、知识和问题 0. 主要内容 什么是公共政策 公共政策的类型划分 为什么要分析公共政策 1. 什么是公共政策？ 学者们曾经给出多种关于“公共政策”的定义。定义之间的差别主要反映了不同学者理解现实对象的不同路径和模式。（参见陈，p2-5） 一个简单的定义 美国学者Thomas Dye：公共政策就是政府选择（决定）去做，或者选择（决定）不去做的所有事情。 简要解释 公共政策是政府的选择（或者，决定）：所有具有合法制定政策权力的主体，按照合法的程序，针对解决问题的各种潜在方案做出自己的选择（或者，决定） 政府：能够合法地使用强制力的唯一主体 David Easton：公共政策是政府对社会价值所做出的权威性配置 政府的选择可以是“做”（或者“干预”、“有所为”），也可以是“不做”（或者“不干预”、“有所不为”） Dye定义有一个缺陷 按照该定义，公共政策似乎就等于公共决策 事实上，公共政策是一个过程，包括了从政策议题的设立到决策，再到执行、评估多个阶段。 2. 公共政策的类型划分 类型学 分类是我们认识事物的主要方法之一。类型划分可以帮助我们更好地理解概念。 类型划分的依据是一组对象中的各个个体在某个侧面上所表现出的特点 因此，针对同一组事物可以有不同的划分方法 比如，对人的分类方法 按照政策所采取的形式来划分 政策在形式上可能包括：法律、法规、行政命令