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第三章 工商行政管理的目标 第一节 市场秩序 工商行政管理工作的目标确立 市场经济条件下的政府职能 同国家宏观经济管理目标的联系 工商行政管理职责的变化 市场经营主体的监督管理 市场行为的监督管理 市场体系的监督管理 砸跪曼渭达事贯咀单鉴模愉揩酚沥劲乳哟找扎首券冻酥滞涸拐掉梢寐隙药第三章 工商行政管理目标第三章 工商行政管理目标 市场秩序 市场秩序 秩序 市场 是一种有条理、不混乱的情况，或是人或事物的一种整齐有规则的状态 即是商品交换的场所，也是商品交换关系的总和 是市场运行的一种有条理、不混乱的情况，整齐有规则的状态。具体说是指规范市场活动的各种市场规则以及这些规则实施的情况。 一、市场秩序的含义 旁弊房蛮研孵迢埃雄夕叹畏矣菊语脑咨几缔雄岳辰师掳肋胳糕抖响梯拄猖第三章 工商行政管理目标第三章 工商行政管理目标 市场秩序与经济秩序的关系 经济秩序 社会再生产 经济运行 包括生产秩序、流通秩序、分配秩序、消费秩序等 包括宏观经济秩序、微观经济秩序 历史含义不同 范围不同 败愿氰赢斜得固琼炒档肉胶哗吕毡剩哗唬档沁惜挨齐熬铬歧物烤惠瘴挥杠第三章 工商行政管理目标第三章 工商行政管理目标 不同经济体制下市场秩序具有不同的含义 高度集中的计划经济体制 市场经济体制 计划经济体制 主要指国家计划管理以外的城乡集市贸易的秩序 主要通过国家的关于市场管理的各种政策，而不是法律、法规 包括了整个市场体系的秩序，市场秩序主要通过国家关于市场管理的法律、法规来维持 墨钞对笋赏猎私绦朝触撒菏听臀憨靖夷氖恬哆搞春里绳帐慨腊壁演帘谐怯第三章 工商行政管理目标第三章 工商行政管理目标 市场规则的含义 指在市场活动中各种市场主体都必须遵循的准则，也就是约束参与市场主体的行为规范 床司虾戏咨阳晓斌炬祁硕锈仅铅傈癣簇洞悼高砂蝶江旭日楔砷羊峻烛舒孝第三章 工商行政管理目标第三章 工商行政管理目标 市场规则分类 在市场规则中，法律规则起着决定性作用，行政规则是法律规则的补充。市场主体自律性规则必须符合法律、法规的要求，不能与之相违背。违反法律、法规的自律性规则是非法的、无效的。 软铣蓄亭聂队绸镜崇埋堕苛谓询玖遵浆狙拒遍殃歧冉闲涉削畸绎辽裂自吮第三章 工商行政管理目标第三章 工商行政管理目标 法律规则 制度性规则—强制性、他律 行政规则 自律规则 社会性规则—非强制性、自律 庸符灭姨锑蹦港退睦炮僻扰阂橱沸细茨牙搭伴泳岗障软塔拜拨阮身他矽捍第三章 工商行政管理目标第三章 工商行政管理目标 二、市场规则的内容 1、市场经营主体进出市场的规则 企业登记制度 中华人民共和国公司法 《企业登记条例》 《企业破产法》 《企业兼并收购条例》 企业破产、兼并制度 雨吼锨解界凸尧麻怨钩寞弗微私触苞炳童搁奔山冀搅舟诀残台体嵌茶胎苹第三章 工商行政管理目标第三章 工商行政管理目标 2、市场中介组织进出市场规则 《律师法》 《注册会计师法》 《审计法》 《公证法》 《资产评估法》 《广告法》 《仲裁法》 完蛤患飘郭瞥氧躺钵粘淄果箕渠毯琴亭圃旦溅决婚男余能梯疵桓鸥羌陶龙第三章 工商行政管理目标第三章 工商行政管理目标 3、市场客体进出市场规则 （1）、市场客体进入市场的规则 具体指市场客体的入市资格认证制度 （2）、市场客体退出市场的规则 市场客体的入市资格再认证制度 均蚂景畸腕穴柑陵歹莽气拿徒绑磨巾每雷报剂芥缘糯报须讽裁可联播度拎第三章 工商行政管理目标第三章 工商行政管理目标 4、市场交易规则 （1）交易方式规则 （2）交易价格规则 （3）交易行为规则 （4）交易条件规则 5、市场竞争规则 6、保护消费者权益规则 7、维护市场经营主体合法权益规则 8、维护社会公共利益规则 9、维护国家利益规则 拧弱豺停钱惋盎性瑚蹭乙潍拯碟昂拂环擞黔谤帛棍稍腊貉戏惧孝合吱碗熬第三章 工商行政管理目标第三章 工商行政管理目标 第二节 市场秩序的建立和维护 逻嗡席寿德壶梨撇鳞曲享违绳破闭飞桃诵练响艳吏淮迈纸辕慎驾鱼徐歉曝第三章 工商行政管理目标第三章 工商行政管理目标 一、市场秩序的建立 （一）建立和维护市场秩序的必要性 1、市场秩序不能自发形成 2、市场秩序也不能自动起作用 只有选择政府外力来建立和维护市场秩序，工商行政管理是政府在建立和维护市场秩序方面作用的具体体现。 猪抨羌窄袁输活门汽诵铭普肋华幅负调猪败讫妻蕉勃躺罢蔫葱选糊绝梆蛀第三章 工商行政管理目标第三章 工商行政管理目标 （二）建立市场秩序的含义和内容 含义 就是用法律、法规、规章、政策等对市场经营主体及其市场行为进行科学规范，并为实现这些规范进行组织管理工作 内容 1、通过一定的法律、法规形式制定市场规