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第4章 公共组织人员 公 共 组 织 学Theories of Public Organization 张燕 zhangyan0525@163.com 第四章 公共组织人员 第一节 公共组织人员概述 一、公共组织人员的概念 公共组织人员是指由公共部门管理的，由公共财政支付其报酬的，与政府的关系是由法律调节的，谋求公共利益，对社会和公众负责，并为国民服务的所有公职人员。 1．公共组织人员是公共利益的维护者 2．公共组织人员是公共权力的行使者 3．公共组织人员具有处于公众的监督之下 二、公共组织人员的来源 不同的公共组织人员选拔制度也必然会导致公共组织人员的来源有很大的差异。 尽管从个体上来看，公共组织人员是来自于某一阶级、某一阶层、甚至某一利益集团，但从整体上看，公共组织人员则是来源于社会的，代表了社会整体利益。 我国公共组织人员应该能够更充分地代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民的根本利益。 扩展－公共组织人员吸收 在公共组织人员的获取、使用和开发过程中，对综合素质和业务素质的要求必然不同于其他组织人员，它反映了公共组织人员必须拥有较高的理论水平、政策水平、法律观念、政治品质、道德觉悟、对公众服务的热情、工作态度和工作作风。 （一）公共组织人员吸收的原则 公开平等原则 竞争择优原则 因岗选人原则 法制原则 （二）公共人员录用的基