南京餐厨目 申报材料2.doc

城市餐厨废弃物资源化利 用和无害化处理试点城市 南京市发展和改革委员会 南京市财政局 南京市城市管理局 二○一二年四月十二日 南京市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理 试点城市申报材料 随着我国社会经济长足的发展和人民生活水平的日益提高，城市餐饮业日趋繁荣，餐厨废弃物的产生量也不断增加。餐厨废弃物含有大量的蛋白质、淀粉、油脂、纤维素等物质，通过资源化处理可以回收再利用。但餐厨废弃物中含有一定的有毒有害物质，不经处理的餐厨废弃物直接饲养动物所产生的“垃圾猪”以及从餐厨废弃物中提炼产生的“地沟油”回流餐桌会极大地危害人体健康。城市餐厨废弃物的有序管理和科学有效地回收再利用已经成为国内城市管理中的重要课题。 2011年6月1日，《江苏省餐厨废弃物管理办法》正式颁布实施，南京市政府结合本地区的实际，积极贯彻实施，在餐厨废弃物资源化利用和无害化处理方面进行了积极探索，形成了自己的工作特色和工作机制，在资源化项目建设、收运体系建设以及政策工作机制保障等方面都取得了长足进展。按照国家发改委等部门关于组织开展城市餐厨废弃物资源利用和无害化处理试点工作通知的要求，我们将进一步推进相关工作开展，促进循环经济发展，造福南京市民。 一、基本情况 （一）南京市概况 南京市位于长江下游中部富庶地区，江苏省西南部。市域地理坐标为北纬31°14′——32°37′，东经118°22′～119°14′，是长三角经济核心区的重要区域中心城市，是国家重要的综合性交通枢纽和通信枢纽城市。全市行政区域总面积6587.02平方公里，其中市区976平方公里，辖区跨长江南北两岸，包括玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关六个城区，雨花台、栖霞、浦口、六合、江宁五个郊区，以及溧水和高淳两个县，常住人口800.76万人。2011年全年完成地区生产总值6140亿元，净增量突破1000亿元，同比增长12%左右；完成财政一般预算收入623亿元，同比增长20%；全年城市居民人均可支配收入增长13.7%，达3.22万元，农民人均纯收入增长15%，达1.28万元。 （二）南京市餐饮行业发展及餐厨废弃物处理状况 随着南京市经济的发展，餐饮行业也迅速发展，十年间南京市餐饮企业数量平均增长超过23%，2012年，我市有大小餐饮业20924家。其中大型餐饮875家；中小型餐饮2577家；以及其它社会餐饮业；全市食堂3026家，其中包括学校、幼儿园1339，配送快餐26家。全市目前日产餐厨废弃物约800吨，其中每月产生废油脂约240余吨。南京市餐厨废弃物含水率普遍较高，蛋白质含量约占20%，脂肪含量约占30%。 目前餐厨废弃物管理尚在起步阶段，非正规处理现象较为严重，餐厨垃圾大部分由不法商贩收购后卖给养猪户或者非法炼油点，少数混入生活垃圾进入填埋场。 为对餐厨垃圾进行回收再利用，市城管局与北京嘉博文生物科技有限公司合作，建成了日处理量3.2吨的餐厨垃圾资源循环处理示范站，该站于2010年5月起运行，主要处理夫子庙地区及附近的餐厨垃圾。从运营情况来看，处理全过程比较环保，堆肥技术先进，资源利用率高，起到了很好的示范作用，目前已处理餐厨垃圾836吨。并在大专院校安装了一批日处理500公斤小型生化处理机，就近处理学生食堂的餐厨垃圾。 从2011年12月26日起，南京市在江南4个区8个街道试点推进垃圾分类工作，对集贸市场垃圾和餐厨垃圾进行分流，覆盖3万户、10万人口（含沿街店铺、集贸市场、大型餐饮酒店），购置了8辆餐厨垃圾运输车进行专门收集运输，并完成了轿子山10吨/日的垃圾处理试验站安装调试，目前已处理垃圾750吨。 二、开展餐厨废弃物资源化利用管理目标和设施规划 南京市根据国内餐厨垃圾管理现状，结合南京市的具体情况，分步骤的对南京市的餐厨垃圾进行规范管理，并提出相应的目标规划： 建立和完善市、区两级属地化管理体系:按行政区域的划分，市城市管理局实施餐厨垃圾的宏观管理，各区城管局对餐厨垃圾管理的日常工作进行监管，形成市、区两级协同管理机制。 建立和完善以“政府主导、市场化运作”为基础的餐厨垃圾收运和处置体系，推进餐厨垃圾收运及处置的产业化发展。 建立和完善各部门执法配合、经费投入和人员配置等其他管理保障体系。 通过建立餐厨垃圾长效管理机制，经过3年或以上更长时间的规范管理，实现基本以市场化模式收集并集中处置市区95%以上的餐厨垃圾。 按照技术先进、资源化利用和无害化处理原则，高起点规划餐厨废弃物终端处理设施。 2012年，市政府投资建成100吨/日的南京餐厨垃圾处理厂，江宁区政府通过市场化运作建成处理规模00吨/日餐厨垃圾+0吨/日地沟油的立升餐厨垃圾回收处理中心。2014年，日处理量400吨的厨垃圾处理厂。 2015年将形成700吨餐厨垃圾日处理能力。 三、餐厨垃圾资源化工作机制和保障措施 为了规范管理餐厨