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卫生行政许可 卫生部《放射诊疗许可证发放管理程序》 第十五条 审核结论为“建议整改”的，地方卫生行政部门应向申请机构发出《整改通知书》。 申请机构应在收到《整改通知书》之日起三个月内，按照要求进行整改，并向地方卫生行政部门提交整改报告。整改期不计算在许可期限内。逾期未按照要求完成整改的，应当向卫生行政部门书面说明理由。 个人观点 从法理上： 《食品卫生许可证管理办法 》未明确整改的期限，执行时随意性太大 长时间整改不作出行政许可决定变相剥夺了申请单位的救济权利 不予许可后申请单位也可提出办证申请，达到条件照样应发证 从实际操作上： 有卫生部规章为依据，基层卫生监督部门在前述事项的许可过程中灵活性更大 ●决定应当以书面形式作出 第二十三条 卫生行政部门作出不予卫生行政许可的书面决定的，应当说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，并加盖卫生行政部门印章。 ??? 第二十四条 申请人的申请符合法定条件、标准的，卫生行政部门应当依法作出准予卫生行政许可的书面决定。依法需要颁发卫生行政许可证件的，应当向申请人颁发加盖卫生行政部门印章的卫生行政许可证件。卫生行政许可证件应当按照规定载明证件名称、发证机关名称、持证人名称、行政许可事项名称、有效期、编号等内容，并加盖卫生行政部门印章，标明发证日期。 ●不予许可应书面说明理由，告知申请人复议或诉讼权利 第二十三条 卫生行政部门作出不予卫生行政许可的书面决定的，应当说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，并加盖卫生行政部门印章。 ●许可决定的公开 第二十五条 卫生行政部门作出的卫生行政许可决定，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当予以公开，公众有权查阅。 ●许可的有效范围 医师资格证、护士资格证，主要针对持有人，无地域限制，全国有效。 食品卫生许可证主要针对经营场所，场所发生变更，许可证须重新申领。 ●许可决定的颁发和送达 自作出许可决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件。 卫生部《食品卫生许可证管理办法 》 第二十三条 卫生行政部门对未达到卫生许可证发放条件的食品生产经营者，应当提出整改意见；对学校食堂、建筑工地食堂的整改意见，还应当及时通报教育、建设主管部门，提请有关主管部门督促整改。 　　学校食堂、建筑工地食堂经限期整改仍达不到卫生许可证发放条件的，经教育、建设主管部门同意，可以适当延长整改期限，达到发放条件的方可发放卫生许可证。 关于整改 许可项目的核准 ●核准的品种：应按《食品生产经营类别和品种》表核准，尽可能用涵盖范围较小的品种或产品名称。表中未列入的食品生产经营项目和品种，由各级卫生行政部门根据食品生产经营者的具体情况在创建栏确定许可品种或产品名称； ●生产经营方式分四类填写：生产加工：包括食品生产、加工、分装等企业；经营：包括集贸市场和食品批发、零售、展销、陈列、运输、储存、收购等；供应：包括中西式餐、干湿点心、冷热饮品、集体餐配送等；自制零售：包括熟食、中西式糕点、生面制品、非发酵性豆制品等自制零售食品的制售单位等。 ●食品生产经营者在筹建过程中需要证明的，可发给临时卫生许可证，注明筹建用，有效期限视具体情况而定，一般最长不超过12个月。这主要是为解决“先卫生许可，后营业执照”而给相对人带来的申办怪圈，并缓和与其他职能部门的关系；筹建许可证单独编号，不计入国家报表。 ●听证在作出许可决定前举行 ●需要听证的几种情况 1、法律、法规、规章规定实施卫生许可应当听证的事项 2、卫生行政部门认为需要听证的涉及重大公共利益的卫生许可事项 3、许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的事项 听证 上述第1、2种情况，由卫生行政部门向社会公告，并举行听证 第3种情况，由卫生行政部门以听证告知书形式，告知申请人和利害关系人有要求听证的权利。申请人和利害关系人要求听证并按期提交申请听证书面材料的，则卫生行政部门组织听证。 第四十二条 被许可人在卫生行政许可有效期满前要求变更卫生行政许可事项的，应当向作出卫生行政许可决定的卫生行政部门提出申请，并按照要求提供有关材料。卫生行政部门对被许可人提出的变更申请，应当按照有关规定进行审查。对符合法定条件和要求的，卫生行政部门应当依法予以变更，并换发行政许可证件或者在原许可证件上予以注明；对不符合法定条件和要求的，卫生行政部门应当作出不予变更行政许可的书面决定，并说明理由。 ??? 第四十三条 按照法律、法规、规章规定不属于可以变更情形的，应当按照规定重新申请卫生行政许可。 卫生许可的变更 关于变更的有关问题：（1）地点：迁址的应重新申请换证；不在同一地点增加生产经营场地的，分别领证；（2）生产经营方式的