宫晓东 大建设项目档案验收标准解读与实施.ppt

重大建设项目档案工作标准的理解与实施;目录;对国家关于重大建设项目档案验收的规定解读;《重大建设项目档案验收办法》 出台背景：强化监管 国家发改委：应加强建设项目的档案管理，将《档案验收办法》作为《国务院关于投资体制改革的决定》的配套文件与国家档案局联合印发。 档案专项验收是竣工验收的必备条件。 《档案验收办法》将档案验收作为专项验收的重要组成部分，纳入了建设项目的竣工验收程序，明确规定必须要经过档案验收，才能进行或通过项目竣工验收。 ;二、对《重大建设项目档案验收办法》的解读 ;重点1 （1）项目档案是项目建设、管理过程中形成的，具有保存价值的各种形式的历史记录。 （2）项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分。未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。 （3）项目建设单位（法人）应将项目档案工作纳入项目建设管理程序，与项目建设实行同步管理，建立项目档案工作领导责任制和相关人员岗位责任制。 ;重点2： （1）国家发改委组织验收；国家发改委委托中央主管部门（中央管理企业）组织验收；省级以下政府投资管理部门组织验收。国家档案局的监管职能 （2）国家档案局组织的验收小组成员：国家局、中央主管部门、项目所在地省级档案局；中央主管部门组织的验收小组成员：中央主管部门、省级档案局；省级及以下档案局组织的验收小组成员：档案行政部门、项目管理部门。 注意：小组成员不得少于5人；在城市规划范围内的项目验收，需要有城建档案馆人员参加。;重点3： （1） 项目建设单位（法人）应向项目档案验收组织单位报送档案验收申请报告，并填报《重大建设项目档案验收申请表》。项目档案验收组织单位应在收到档案验收申请报告的10个工作日内作出答复。 （2）项目档案验收前，项目建设单位（法人）应组织项目设计、施工、监理等方面负责人以及有关人员，根据档案工作的相关要求，依照《重大建设项目档案验收内容及要求》进行全面自检。 ;重点4： （1）项目档案验收应在项目竣工验收3个月之前完成。 （2??项目档案验收以验收组织单位召集验收会议的形式进行。 （3）项目档案验收组全体成员参加项目档案验收会议，项目的建设单位（法人）、设计、施工、监理和生产运行管理或使用单位的有关人员列席会议。 （4）检查项目档案，采用质询、现场查验、抽查案卷的方式。抽查档案的数量应不少于100卷，抽查重点为项目前期管理性文件、隐蔽工程文件、竣工文件、质检文件、重要合同、协议等。 ;三、对《重大建设项目档案验收的内容及要求》的重点理解;四、对《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》的解读 重点1： 本标准适用国家重大建设项目的新建、扩建、改建和技术改造等项目的竣工文件编制、档案整理及竣工档案验收。其他建设项目可参照本标准。 重点2： 建设单位总领，工作开展与项目各阶段同步，合同手段控制，参建单位按照项目责任共同负责。;重点3： 按照工程项目建设的阶段布置和完成相应的归档文件收集任务。收集范围按照附录标准进行规定，并可以按照实际情况进行调整和说明。归档文件应符合档案管理的要求。 重点4：竣工图的编制和确认符合要求，施工图有重大变动的（超过图面内容的35%），则需重新绘制竣工图。竣工图的签署要完备。加盖竣工图章。变更需要将变更依据和变更后的具体图纸进行关联。合同中应规定竣工图编制的套数和要求。;重点4: 归档文件的整理应按照相关标准进行。不同专业的归档文件，其整理和立卷工作应体现专业特点和规律。案卷要件应齐备、合法。注重声像材料的归档。 重点5： 跨年度工程项目归档文件的移交，应按照单元工程的竣工时间，分部分项进行移交。 重点6： 城市规划范围内容的重大工程项目，建设单位应在竣工后6个月内，向当地城建档案馆移交一套竣工档案。 ;对《企业档案工作规范》解读DA/T 42 - 2009 Requirements of business records management;一、对规范性引用文件的重点理解 重点1： ISO 15489.1 信息与文献——文件管理:通则 ISO 15489.2 信息与文献——文件管理:指南 重点2： GB/T 11822 科学技术档案案卷构成的一般要求 重点3： GB/T 11821 照片档案管理规范 ;二、对术语和定义的重点理解 重点1：企业档案工作 business records management 企业履行档案管理职责的行为和活动。 重点2：电子档案 electronic records 具有保存价值的归档电子文件及相应元数据、背景信息和支持软件。 重点3：档案信息化 archival informationization 运用信息技术对归档文件、数据信息资源