WTO视域下境外就业状况及对策.docVIP

WTO视域下境外就业状况及对策 “自然人流动”作为《服务贸易总协定》（GeneralAgreementonTradeofService，以下简称GATS）下的四种国际服务贸易模式之一，在1995年世界贸易组织（WorldTradeOrganization，以下简称WTO）成立之后受到了成员方的普遍关注。在此背景下，我国作为人口大国，凭借劳动力方面的独特优势，使境外就业获得了快速发展。境外就业规模不断增加，就业地区分布日益广泛，就业领域也日趋多样。但与此同时，GATS在“自然人流动”谈判问题上的踌躇不前也使得我国的境外就业面临特殊困境。 一、境外就业与“自然人流动” 对于“境外就业”的理解，从目前学术界和实务界的认识来看，主要存在两种理解方式。一种是狭义的理解，如我国颁布的《境外就业中介管理规定》中认为，“境外就业，是指中国公民与境外雇主签订劳动合同，在境外提供劳动并获取劳动报酬的就业行为。”另一种是广义的理解，如有学者认为，“境外就业是指中国公民受国内派遣或受境外雇主的雇用，到境外从事某项职业，以获取劳动报酬的活动。它包括劳务输出、工程承包、劳务合作、公民个人出境就业等。”［1］本文对“境外就业”采取的是广义的概念界定，即“境外就业”是指一国公民到另一国提供劳务并获取报酬的行为，而不管就业途径及其与境外服务对象的关系如何。从上述定义可以看出，境外就业实际上是“劳动力”