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循环经济想法和措施作者：李中建 单位：澄合矿务局多种经营公司 发展循环经济、环保产业取得一定的成功经验:近年来矿区建筑安装、机械制造、地质勘探、住宿餐饮服务、印刷喷绘、汽车修理、加油站、医疗救护、物业管理服务、新型建材生产等既拉长了煤炭生产销售的产业链条，又安置了富余人员，取得较好的经济效益和社会效益。国家政策扶持、理论指导和社会共识渐趋有利:我国先后颁布了《清洁生产促进法》、《节约能源法》、《环境影响评价法》，正在研究制定《国务院资源利用条例》，这些法规都为发展循环经济环保产业的发展提供了依据。 充裕的物质基础为循环经济环保产业的发展创造了空间:随着产业链条不断延伸，煤电联营、煤化工等将成为澄合局重要的产业支柱，下游产品应运而生，矸石发电产生的粉煤灰、炉渣、脱硫石膏。随着技术的快速发展，利用煤矸石和粉煤灰生产水泥、生物肥料、复合肥料的技术，也都有了新提高，这为澄合矿务局进一步发展循环经济环保产业提供一定的技术支持和广阔的市场空间。发展循环经济将推动环保产业快速发展:①可以充分提高资源和能源的综合利用效率，最大限度地减少废物排放，保护生态环境;②可以实现经济、社会和环境的“共赢”;③可以拉长产业链，推动环保产业和其它新型产业的发展，增加就业机会，促进社会进步。 非煤产业结构调整促使煤炭企业优先发展循环经济环保产业:非煤产业结构调整是多目标决策问题。要考虑产业及产品发展的市场前景、较好的经济效益、资源的综合利用、企业长远的发展，要保持全局环境保护和社会稳定，实现环境、人口、资源、经济、社会的协调发展。非煤产业结构的调整，必须结合澄合局发展实际，优先选择煤炭生产下游产业、信息产业、新能源产业和环保产业。 发展循环经济环保产业存在的问题澄合矿务局在发展循环经济方面做了一些实践探索，已有一定基础，但从总体看，循环经济环保产业的发展，还存在一些急待解决的问题。受传统主业的影响和资金、技术投入的不够:投入影响了资源节约与综合利用和环保产业技术水平。大部分人对投入循环经济环保产业的认识，过多考虑经济效益而忽视环境效益和社会效益，循环经济环保产业经营压力很大。矿区环境治理依然是头痛医头、脚痛医脚，治理沉陷、污水、粉尘往往是通过金钱补偿的方式，没从根本上解决环保问题。主导产业是煤炭，高科技的项目少:与煤炭相关产业的嫁接普遍停留在较低水平，综合利用装备规模小、工艺落后。集团虽是以煤、化工、电、路、建筑、重工、钢铁金融、物流八大产业为主的多元发展企业，但各产业自主经营，自成系统，缺乏各产业之间的人才交流，影响循环经济环保产业的技术进步。政策影响:国家对煤炭企业清洁生产机制的推广政策与煤炭企业发展循环经济环保产业审批手续难的矛盾，影响循环经济环保产业的发展。 对发展循环经济环保产业的建议建立澄合矿务局产业转产资金和环保基金制度，积累专项资金用于发展循环经济环保产业;重视全局资源综合利用开发与矿区经济社会的协调发展，在基础设施建设、产品的运用推广等方面制定相关扶持政策，促进新技术、新工艺、新材料的应用，推动产业升级;成立专门机构配备专人，专题研究解决全局循环经济环保产业发展中存在的问题，争取国家优惠的税收政策、资金支持，以指导我局循环经济环保产业健康发展。 加强循环经济环保产业发展的初步构想建设新区时，①要考虑矸石的消化和处理，对煤炭生产中产生的矸石进行筛选，无热值矸石用于沉陷区填充，再造农田，含热值高的矸石用于矸石发电，规划好矸石电厂建设和粉煤灰综合利用项目，形成煤电建材产业链条;②建设污水处理系统，综合处理井下水，使井下水变为生活用水或矿泉水，形成矿井生产矿井水生活生产用水、矿泉水产业链条;③借鉴阳泉矿务局的成功经验，建设煤电铝产业链，实现澄合矿务局以煤为主、多元发展的经营思想，力增在5～10年内，使全局的非煤产业产值等于或超过煤炭主业的产值。 加强澄合局循环经济环保产业发展措施进一步提高对发展循环经济、发展环保产业重要性的认识:经济学上产业链条的发展规律是，越是基础的、上游的产业，消耗能源越多，产值相对较低;越往下游发展，能源消耗逐步递减，万元产值综合能耗越来越低。所以要坚持发展循环经济环保型产业，努力使全局经济发展模式由“资源依赖型”向“资源节约型”、“环境友好型”转变。制订全局发展循环经济环保的规划:澄合局应将发展循环经济环保产业纳入企业长远发展规划及年度投资计划，安排一定数量的资金投入循环经济环保产业。要认真分析国内外市场需求和技术发展趋势，明确环保产业发展方向、目标和重点，调整产业结构，制定配套政策，在现有的基础上，充分发挥本局人才技术等优势，扩大循环经济环保产业的规模，进行污染源治理，改善矿区环境服务，积极开拓市场，为企业创造更大的经济效益。 积极实施科技创新战略:要注重技术的引进、消化、吸收、创新，加