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我国石油在苏丹发展史作者：金丹妮 单位：西北大学中东研究所 0引言 苏丹的石油勘探活动起始于1960年初，在此之前苏丹并非石油生产国，而是一个依靠石油进口的贫困农业国家。最初到苏丹进行石油勘探活动的是美、欧等西方国家，但是直到80年代末，其在苏丹的勘探活动并没有取得多大的成果。于是这些国家对苏丹的石油远景储量做了悲观的判断，加之此时苏丹的国内政局发生变化，一些西方国家便相继停止了在苏丹的油气勘探活动，美国石油公司甚至退出了苏丹。但是，自1995年中国石油公司进入苏丹进行勘探后，苏丹石油工业取得了突破性的进展，苏丹变成了石油生产国和出口国，石油工业成为苏丹的经济支柱，苏丹国家也出现了摆脱贫困的希望。然而，美、欧等国家看到这种情况后，不甘心自己被排除在苏丹石油利益之外，便利用苏丹原有的政治问题，最终推动苏丹南北分裂，为本国石油公司重返苏丹制造了条件，同时对中国在苏丹的石油利益构成了巨大的威胁。本文回顾并分析了中国石油公司在苏丹的发展历程和目前状况，为中国石油公司在苏丹的发展提出了相应的建议和对策，希望能对未来中国在海外的石油合作有一定的参考。 1苏丹石油的早期开发 早期苏丹的石油勘探活动主要集中于红海，最初进入苏丹寻找石油的是美国的雪佛龙公司，1960年到1970年这10年期间，雪佛龙公司在苏丹南部的本提乌、马拉卡尔和穆格莱德镇附近发现了几处油气储量。1976年，在红海发现了萨瓦金天然气，这是当时唯一比较显著的海洋油气发现。这些发现曾使美国增强了在苏丹寻找丰富油气资源的信心，1978年以美国雪佛龙公司为主的西方公司开始在苏丹投入较大的力量。但是20世纪90年代初，美国雪佛龙公司退出了苏丹，并放弃了在苏丹开采石油的特许权。为什么美国雪佛龙公司会退出苏丹的石油勘探呢?笔者认为有以下三方面的原因: (1)期间，雪佛龙公司对包括穆格莱德盆地在内的位于苏丹南部的苏丹六区进行勘探，但仅发现了两个含油构造，4个中小型油田。［1］23根据2004年BP公司的数据，苏丹的石油探明储量从20世纪80年代初至90年代末始终保持在4110万吨的水平上，这样的石油储量对于美国而言并不具备吸引力。美国当时认为苏丹全国只有这么多的储量，确实比较少。由于技术上的局限和勘探人员的错误判断，美国人对苏丹的石油远景储量做出了悲观的判断，认为如此微小的收获与巨大的投资相比得不偿失。 (2)与经济上的挫折相比，苏丹国内的政局变化也对美国人造成了严重的影响。自1955年结束英埃共治以来，苏丹就陷入长期内战之中，国内政局的动荡极大地限制了其经济发展和能源开发。1983年，尼迈里总统“伊斯兰法”的实施使得第二次苏丹南北内战爆发。1985年，苏丹政府军队和反政府武装为争夺油气资源在油气发现地附近展开战斗，雪佛龙作业油田遭到反叛组织袭击，致使许多在油气区域工作的雪佛龙工作人员生命安全受到严重威胁。 (3)1991年初，中东发生了以美国为首的多国部队为恢复科威特领土完整而对伊拉克进行的海湾战争，美国为此大约耗资600亿美元。战争使美国可以得到科威特丰富的石油资源，并向中东海湾国家展示美国在世界上的优势。于是，雪佛龙公司毫不犹豫地抛弃苏丹这块“鸡肋”，向其它更有开发前景的石油生产国进军。美国石油公司退出苏丹之后，其它一些国家的石油公司在苏丹的进展也不顺利。1993年，加拿大独立凯勒丹能源公司获取了雪佛龙公司在本提乌镇北部的特许权，但由于技术和财力的限制，没有太大进展。同时期，法国的道达尔公司也是由于看不到苏丹的油气前景，并且受到苏丹动乱的政治局势困扰等原因而暂停了在苏丹的陆上油气勘探活动，只是在当地保留了开采石油的特许权。此后因为一些政治及外交上的判断，美国将苏丹列入“支持恐怖主义国家”的名单，开始对苏丹进行经济制裁。［2］美国对苏丹的经济制裁在西方国家看来就意味着宣布苏丹是从商禁区，于是一些国家(如加拿大，法国等)相继暂时停止了在苏丹的石油勘探活动。 2中国石油公司与苏丹合作的发展过程 1995年9月，苏丹总统巴希尔访华与江泽民主席会见时提出，希望中国公司到苏丹勘探开发石油，帮助苏丹建立自己的石油工业。这一提议得到中国领导人的支持。随后中国派出中石油的专家组赴苏丹考察，结果显示苏丹油区地质状况与我国渤海湾盆地十分相似，中石油具备相应技术和经验。于是中苏双方达成一致，同年9月16日，中石油获得了苏丹穆格莱德盆地6区块的石油开采权，由此揭开了中苏石油合作的序幕。在中国石油公司的努力和帮助下，苏丹的石油勘探有了突飞猛进的发展。在与苏丹合作过程中，中国石油公司通过竞标的方式与其他国家竞争，中标之后对合作领域进行积极的勘探，以合作的方式进入苏丹。在一些大的项目中(如大尼罗河项目)，中石油采取与跨国公司合作的方式，以股份制的形式参与，这样