东日本大震灾灾后重建规划进展缓慢原因分析.pdfVIP

第31卷第2期 结构工程师 V01．31，No．2 2015年4月 Structural Engineers Apr．2015 东日本大震灾灾后重建规划进展缓慢原因分析 郗皎如1 加藤侵一1 佃 悠1 小野田泰明1 薛松涛2’3’4 (1．东北大学都市建筑学，日本仙台980—8579；2．同济大学结构工程与防灾研究所，上海200092； 3．东北工业大学建筑系，日本仙台982—8577) 摘 要 日本作为自然灾害频发的国家，在历次大规模自然灾害应对经验的基础上形成了较为完善的 防灾减灾法律及对策体制。但迄今为止，距2011年东日本大震灾发生已三年半有余，其灾后重建规划 工作，以灾后重建规划的制定为主，进展仍旧缓慢。分析归纳了其原因，总结得出重建规划进展缓慢的 四个因素如下：受灾地的地域特性；城镇尺度的大规模重建事业，包括以海啸模拟计算为基础的避难计 划及四种灾后重建模式两个方面；复杂的灾后重建规划制定流程，包括防灾集团移转促进事业及土地区 画整理事业两个主要环节；人力及重建资源不足。 关键词 东日本大震灾，灾后重建规划，地域特性，城镇尺度的规模，规划制定流程，重建资源 ReconstructionMoves after 吣hy PlanningSlowly theGreatEast JapanEarthquake? XI KATO TSUKUDAHarukal YasuakilXUE Jiaorul Yuichil ONODA Songta02·3+ ofArchitectureand Science，Tohoku (1．Department Building University，Sendai980—8579，Japan； 2．InstituteofStructural andDisaster 200092，China； Engineering Reduction，TongjiUniversity，Shanghai of Instituteof Architecture，TohokuTechnology，Sendai 3．Department 982—8577，Japan) AbstractWiththe occurrenceofnature is its and frequent hazards，Japangraduallydevelopinglegislation mechanismofdisaster and into andahalf year organization preventionmitigationperfection．However，three the isstill forward have reconstruction reconstruction stumbling alreadypassed，the projectespecially planning istheresearch ofthis