稀土资源律法规.ppt

主要内容 一、 我国稀土资源 二、 政策制度 三、 公文公报 四、 法律法规 五、 法律责任 对策 内蒙古政协委员提议建立稀土国家战略和储备制度 建议把稀土产业发展上升为国家战略 ； 建议尽快建立国家稀土战略储备制度 ； 建议国家应尽快出台《国家稀土储备法》。 我国设立2500多平方公里稀土矿国家规划矿区 根据《矿产资源法》等法律法规，国土资源部决定在我国离子型稀土资源集中分布的江西省赣州市划定首批稀土矿产国家规划矿区，包括勘查区、开采区及成矿远景区共11个区块，总面积2500多平方公里 。 商务部：将稀土铁合金纳入出口配额许可证管理 自5月20日起，出口稀土铁合金（其他按重量计稀土元素总含量＞10％的铁合金 ）的企业，应当符合稀土出口配额申领条件并获得稀土出口配额，并按照《货物出口许可证管理办法》和《2011年出口许可证管理货物目录》有关规定,向商务部配额许可证事务局或驻各地特派员办事处申领出口许可证。 工信部：自2008年11月起，开始编报《稀土生产月报表》。做好全国稀土行业生产统计工作。 二、政策制度 政策：政策是国家或者政党为了实现一定历史时期的路线和任务而制定的国家机关或者政党组织的行动准则。 制度：要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。 属于指导性文件 《十二五规划》 实施地质找矿战略工程，加大勘查力度，实现地质找矿重大突破，形成一批重要矿产资源的战略接续区。建立重要矿产资源储备体系。加强重要优势矿产保护和开采管理，完善矿产资源有偿使用制度，严格执行矿产资源规划分区管理制度，促进矿业权合理设置和勘查开发布局优化。实行矿山最低开采规模标准，推进规模化开采。发展绿色矿业，强化矿产资源节约与综合利用，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率。推进矿山地质环境恢复治理和矿区土地复垦，完善矿山环境恢复治理保证金制度。加强矿产资源和地质环境保护执法监察，坚决制止乱挖滥采。 矿产资源管理法律制度 根据现行宪法，国家通过制定法律、法规和规章建立了相应的矿产资源管理法律制度，保证宪法有关矿产资源立法原则的落实。现行有关矿产资源管理的法律制度主要有： （一）矿产资源所有权制度 （二）矿产资源开采登记制度 （三）矿产资源税费制度 三、公文公报 公文：全称公务文书，处理或联系公务的文件。 公报：也称新闻公报，是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文。 公报具有权威性、指导性和新闻性。 国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见 ——国发〔2011〕12号 稀土是不可再生的重要战略资源 ——定位 为进一步提高对有效保护和合理利用稀土资源重要性的认识，采取有效措施，切实加强稀土行业管理，加快转变稀土行业发展方式，促进稀土行业持续健康发展，提出以下意见： 一、明确指导思想、基本原则和发展目标 二、建立健全行业监管体系，加强和改善行业管理 三、依法开展稀土专项整治，切实维护良好的行业秩序 四、加快稀土行业整合，调整优化产业结构 五、加强稀土资源储备，大力发展稀土应用产业 六、加强组织领导，营造良好的发展环境 《稀土工业发展专项规划（2009－2015年）》 《规划》从行业实际出发，提出： 加强稀土勘查开发组织领导，统筹协调科学规划； 加强资源保护力度，提高资源利用效率； 加强稀土出口管理，防止战略资源流失； 推进企业联合重组，做强做大稀土产业； 加大稀土工作投入，增强行业发展后劲； 实施行业准入管理，规范市场经营秩序； 制定相关环保标准，加强环境保护； 推进稀土工业信息化建设，提升稀土行业核心竞争力等。 《稀土工业产业发展政策》 提出稀土工业发展目标、资源区域、冶炼分离、加工应用、进出口管理和投资管理等政策。 四、法律法规 法律：由全国人大制定的规范性文件，是法规制定的依据。 法规：指国家机关制定的规范性文件。 行政法规、地方性法规、部门规章 均属于公民最低行为准则 国家制定或认可并由国家强制力保证实施。 《稀土工业污染物排放标准》 由环境保护部发布，并于2011年10月1日起实施。 内容 根据稀土工业企业生产工艺、生产装备的特点和原辅材料的成份，以稀土工业企业生产中排放的主要污染物作为控制项目，对稀土行业废水、废气和放射性物质的排放控制等方面都作了明确规定。为防止企业稀释排放，标准中还规定了单位产品基准排水量和单位产品基准排气量。 目的： 提高稀土产业准入门槛； 加快转变稀土行业发展方式； 推动稀土产业结构调整