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沿海开发金融思索 抓住支持沿海开发的良机就等于增加了参与金融竞争的砝码，找到了农发行实现跨越式发展、提高经营效益的又一捷径。经过对南通沿海开发的现状调研，笔者认为，南通农发行应抓住这一千载难逢的机遇，进一步做好农业政策性金融支持沿海开发这篇大文章。 一、农发行支持沿海开发中呈现的簿弱环节 面对强大的沿海开发热潮和旺盛的信贷服务需求前面，我们南通农发行已经做了大量的工作。但与其他金融同业相比，由于受农业政策性银行的性质和信贷范围的限制，主动融入沿海开发的步伐不快，沿海开发项目信贷资金投入的增幅不大，为沿海开发的服务品种不多。主要表现在： （一）机构设置及经营机制与沿海开发的强劲势头不匹配。 作为江苏沿海开发的排头兵，南通拥有国家政策扶持和得天独厚的区位优势，吸引着国内外很多优势项目落户和大量外资投资，成为金融机构业务竞争的热门领域。为了能在沿海开发的这份超级大餐里分得一杯羹，一方面，工、农、中、建几大国有商业银行根据沿海开发的重点，主动调整市场定位，提升机构级别。如启东市的工、农、中、建几家国有商业银行将原设在吕四港的下属机构办事处，全部升格为支行；另一方面，国内的一些股份制银行、地方银行、外资银行纷纷抢滩南通，甚至一些股份制银行、地方银行开始落户启东，如这一、二年到启东下设支行的有浦发银行、交通银行、江苏银行，而2011年又有三家地方性银行在启东开业。面对新一轮的发展机遇，金融业的激烈竞争，农业发展银行成立时沿袭计划经济时代以县级支行为最基层机构设置的网点及经营机制、运行模式和管理手段。特别是农发行的中长期项目贷款申报手续繁琐，审批时间长。 （二）沿海地区农发行的县级支行人员编制不足，信贷客户经理配备少。 这几年来，经国务院批准农发行的业务范围不断拓展，信贷产品持续增加，信贷规模呈阶梯式跳跃增长。而农发行因老员工的退休；部分工龄三十年以上员工的内退；少数业务骨干向股份制银行、地方银行的跳槽。虽然每年都有一定的大学毕业生补充进来，但较多县级支行人员编制严重缺编，有的行只有13人左右的员工，因此配备的客户经理偏少，导致参与沿海地区开发项目的营销力量相对簿弱。反观在启东的工、农、中、建几家国有商业银行客户经理比例增加到占全行员工数的20%以上，并且在沿海开发的主阵地吕四港都已成立支行，配备一支由专业骨干任职的客户经理队伍，从事沿海开发业务的营销和服务；几家股份制银行、地方银行也将员工比例的40%至50%担任客户经理，一落户启东便在同业竞争中显现咄咄逼人的强势劲头，他们都已在沿海开发的项目上投放了相当规模的信贷资金，多次受到启东市人民政府的表彰和奖励，启东农发行自去年以来，就开始抽调人员对吕四港开发的调研，经过筛选，已确认吕四港填海工程为2011年近期拟支持的项目，工程总投资21亿，其中向农发行申请贷款15亿元。现正集中力量进行贷款资料的收集整理和上报工作。 （三）农业政策性银行的性质决定了农发行信贷产品少，服务范围窄，与沿海地区大开发、大发展的形势不适应。 南通市沿海开发计划从2009年至2012年完成投资2000亿元，融资需求为1600亿元。需要投资的项目一是交通、能源等基础建设；二是港口建设；三是新能源建设；四是船舶制造业；五是建筑业；六是民生工程，如污水处理、节能减排项目。从沿海开发的项目对照农发行的信贷产品，由于受农业政策性金融信贷政策的限制，农发行现今只能办理沿海开发的零星业务，在总行没有特别授权的情况下，沿海地区的农发行有点英雄无用武之地之感。如启东市的工、农、中、建几大商业银行，浦发银行、江苏银行、交通银行等几家地方银行2009年来已对崇启长江大桥、吕四港的港口建设、船舶业、大唐电厂、华能风电等项目投入了几十个亿的信贷资金，在沿海开发中抢占了主阵地。而农发行因严格的信贷政策限制，现阶段以上项目中只有风电项目可以纳入农业政策性信贷范围。 二、农发行应积极支持沿海开发 农业发展银行作为国家政策性银行，既面临着做大做强金融企业的发展机遇，也承担着服务和促进沿海开发，助推地方经济发展的双重任务。 第一，要深刻理解农发行支持沿海开发的重要意义。从党中央、国务院的要求看，这几年农发行在助推社会主义新农村建设，特别是农业农村基础建设中的作用正受到前所未有的重视。中央经济工作会议要求完善政策性金融制度，使农村基础设施建设具有可持续的资金来源；中央2011年一号文件明确要求“在风险可控的前提下，支持农业发展银行积极开展水利建设中长期政策性贷款业务”。（沿海开发也有水利建设，且工程量较大）江苏省农村工作会议明确鼓励金融机构扩大涉农业务范围，增加涉农信贷投放，这些都要求我们广大员工充分认清农发行在支持沿海开发工作中的长期性和不可替代性，要把支持沿海开发作为农发行拓展业务领域一个重要的增长极，