中央-地方视角下中国城乡二元结构的建构 --“一五计划”到“十二五规划”中国城乡演变分析.pdfVIP

文章编号：1673-9493 （2016 ）06-0062-06 中图分类号：TU98 文献标识码：A DOI ：10.22217/upi.2015.088 中央—地方视角下中国城乡二元结构的建构  ——“一五计划”到“十二五规划”中国城乡演变分析 The Construction of Urban-Rural Dual Structure from a Central-Local Government Perspective: Study on the Evolution of Urban and Rural China from the First Five-year Plan to the Twelfth Five-year Plan 陈宏胜 李志刚 王兴平 Chen Hongsheng, Li Zhigang, Wang Xingping 摘要：制度是中国城乡发展进程中的核心影响因素，而制度的基础则是中国独特的 引言 中央—地方行政结构，特别是经历了1950—1970 年代的计划经济时代，中央—地 城市与乡村对人类社会的发展具有重要意义， 方自上而下的发展决策形塑了中国城乡二元结构。本文认为，1950 年代以来在中 “ ” 城乡 分析是管窥不同时代经济社会发展状况 央—地方垂直的国家运作模式下，中国形成了最大限度地缓解城市发展危机的城乡 。 ， 二元结构，中国模式的建立过程一定程度上是对“最优城乡组合”的探索。以“五 的重要途径 近年来 随着中国经济增长速度的 ， “ 年计划（规划）”为依据，1950 年代以来的中国城乡演变（“城乡组合”）可划分为 下降和城乡环境的恶化 国家开始促使城市向 新 ” ， “ ” “城市重建—乡村重构”、“城市收缩—乡村扩大”、“城市恢复—乡村发展”和“城 常态 转型 使城市增长方式从 增量型发展 市扩张—乡村再造”等四个阶段。近年来，国家大力推进城乡改革以适应“新常态” “ ”。 ， 转向 存量型发展 同时 以往以城市为主导的 的发展阶段，“十三五”将成为建立中国城乡新格局的关键时期。为此，本文建议 经济发展模式也将转向城乡均衡发展，国家已有 “十三五”规划中应重新建构乡村价值，转变以城市需求为导向的乡村发展模式， 侧重地加强乡村建设，乡村逐渐成为城市资本外 在“国家—城—乡”之间建立新的均衡关系，使中国城乡实现有序、健康发展。 ，“ ”