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非政府组织 第一小组 李天旭 刘凌之 马敏 李文川 大纲 产生背景 非政府组织的概念、特征及发展情况 中国非政府组织的特色及存在的问题 评价与发展前景 案例分析 一、产生背景 非政府组织产生的具体原因： 社会根源： 快速发育和成长起来的现代公民社会是非政府组织产生和发展的社会基础，成为西方国家非政府组织兴起的土壤和温床。 内在动力： 发生在西方国家的现代福利国家危机、七十年代的石油危机、世界性的环境危机和社会主义危机等“四次危机” 对西方国家非政府组织的产生和发展起到了巨大的催生和推动作用。 外部环境： 发生在西方国家的通讯革命和中产阶级革命等“两次革命”为西方国家非政府组织的产生和发展提供了良好的技术条件和人力资源成为西方国家非政府组织兴起的外部环境。 二、什么是非政府组织 非政府组织的概念、定义及兴起 1952年联合国经社理事会在其决议中将非政府组织定义为“凡不是根据政府间协议建立的国际组织都可被看作非政府组织”。在当时，这主要指国际性的民间组织。近二三十年来，非政府组织一词在国际活动的各领域里得到日益广泛的应用。 非政府组织（NGO）这一概念主要是指“处于政府与私营企业之间的那块制度空间”。它是现代社会结构分化的产物，是一个社会政治制度与其他非政治制度不断趋向分离过程中所衍生的社会组织系统的重要组成部分。 三、非政府组织的特征及作用 1特征 （1）组织性：指有一套内部规章制度的设立，有明确的角色与任务的分配；有职权等级体系，以保证使每个成员的行为与组织目标相符合；有交往体系，即体现不同成员之间的相互从属关系；有目标准则，用于评估和检查组织的成果以及组织中个体的活动成果。 （2）非政府性。这是区别于政府的根本属性，指非政府组织不是政府及其附属机构，组织的决策和行为不受政府机构的控制。表现在： a. 独立自主的自治组织。非政府组织在体制和组织上独立于政府之外，并不隶属于国家的政治和行政体系。它们也不隶属于企业，是一个独立的社会组织。 b. 自上而下的民间组织。 c. 属于竞争性的公共部门。 （3）非营利性。首先，非政府组织的非营利性是指不以营利为目的，但不等于组织不能进行经营性运作，不获取利润。要明确以下3点：其一，非政府组织也可以获取收入或利润，但这只是其维持生存和发展的手段，不能用于分配，而必须用于符合组织目标的服务项目。其二，非政府组织可以收费，但其水平一般应低于市场价格。其三，现在非政府组织的法人化，目的是为了让组织活动产生效益，以维持组织的生存，逐步实现自主经营、自负盈亏，使非营利组织在得以生存的前提下，发挥它们服务社会的作用。其次，虽然不以营利为目的，但非政府组织的员工并不是低薪。 （4）自治性：非政府组织作为独立的自治组织，在人事、决策、财务等方面不依附于政府和其他社会组织，具有独立的决策及行使能力，能够进行有效地自我管理。 体现在：a非政府组织的活动不受政府干预。 b非政府组织的活动不受营利组织的干预。 （5）自愿性：非政府组织的内在驱动力是以志愿精神为背景的利他主义、互助主义。 体现在： A 组织的志愿性。非政府组织的成立基于志愿，成员的参加基于志愿，资源尤其是资金的集中，也是急于志愿性的社会捐赠。 B 活动的志愿性。非政府组织活动不是自上而下的行政机关，没有等级森严的科层结构，而是开放式、网络式的公民志愿组织，因而，其活动具有志愿性。 C 服务的志愿性。一是提供给社会大众的不特定多数成员的“公益性公共物品”；二是提供给社会大众的某一部门特定成员的“互益性公共物品”。 2作用 第一，NGO在提供公共物品中具有效率的优势，有效地弥补了政府缺陷。 第二，NGO创造了大量的就业机会，促进经济增长。 第三，NGO的发展增加了资源运用的透明度和合理性，扩大了社会公平。 第四，NGO的发展培养了人们的互助协作精神。 四、著名非政府组织列表 北京市仁爱慈善基金会 NPP新公益伙伴 阿拉善SEE生态协会（SEE） 中国影视演员协会（CTAA）　　 北京市协作者文化传播中心 北京震旦纪公益信息技术中心 大学师生监察无良企业行动（SACOM）　　 福特基金会 　　 欧洲企业社会责任协会（CSR Europe） 　帕斯组织 　气候组织 　晴天公益联盟（CCA） 　全球报告倡议组织 　全球电子可持续发展推进协会 　全球环境研究所 　瑞丽市妇女儿童发展中心 　世界资源研究所 　世界自然基金会（WWF） 　　公平劳工协会（FLA） 　　国际爱护动物基金会 　　国际纯粹与应用化学联合会（IUPAC） 　　国际计划 　　国际经济学商学学生联合会中国大陆区分会 　　国际青年成就中国部 　　国际商业领袖论坛（IBLF） 　　国际行动援助中国办公室 　　救助儿童会 　　劳工教育及服