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浅谈公务员职业道德作用
浅谈公务员职业道德作用摘 要:公务员职业道德是公务员顺利完成公务的重要保障,是激励公务员努力做好工作的精神动力,是实现公务员自身完善的坚实基础,是提高社会精神文明水平的关键。
关键词:公务员 职业道德 作用
职业道德是指与人们的职业活动紧密联系的并具有自身职业特征的道德准则和规范。而所谓的公务员职业道德,就是公务员职业范围内特殊的道德要求,是从事公务员职业的人所应遵循的、与其职业活动紧密联系的、具有公务员职业特征并反映公务员自身特殊要求的道德准则和规范。
1.公务员职业道德的重要性
公务员职业道德的产生和存续,是公务员职业活动的必然结果。任何社会都需要一定数量和质量的社会公职人员,来从事对社会的领导和管理。在国家产生以前,原始部落和部落联盟的生产、军事、宗教等社会活动,由氏族首领负责组织和管理。在国家产生以后,有一部分人在国家各级政府部门任职,行使国家行政权力,执行国家公务,从而产生了国家公职人员或公务员的职业活动。无论古今中外,在不同的社会、不同的国家尽管其公职人员的性质和名称各不相同,但他们都具有相似的社会职责和社会作用,从而形成了在社会分工体系中占有特殊地位的一种职业和职业活动。与其它职业相比,公务员职业活动具有自身的特殊性,这主要表现在以下三个方面:一是具有强烈的政治性。这是因为作为国家政府的工作人员,公务员在执行公务时,公务员必须服从国家的意志,按照国家的法律和政策办事,处处考虑国家的利益。换句话说,就是要服从和执行统治阶级的意志,为统治阶级的利益服务(在我们国家由于人民是国家的主人,所以我国的公务员就必须为人民服务)。这就为其职业活动打上了深刻的烙印,使其具有强烈的政治性。二是具有重大的责任性。这是因为公务员的职责就是行使国家权力,执行国家公务。他们的主要任务是制定和执行政策,领导和管理国家行政事务,协调社会各方面的关系,保证社会分工体系中各行业的正常运行,因此公务员的职业直接关系和决定着整个社会和国家现状、前途和命运,这是任何其它普通职业都不能与之相比的。三是掌握和行使一定的权力。历史上各级各类公职人员都拥有各自相应的权力,并借以领导和管理国家行政事务,履行自己的职责,维护统治阶级的利益。在私有制社会里,各级官吏作为剥削阶级的代表执掌和行使权力。在我们国家社会主义社会里,国家公务员同样掌握一定的权力,与剥削阶级社会里的官吏或公务员所不同的是权力的来源和服务的对象是人民,而不是剥削阶级。正是因了公务员职业活动具有上述的特殊性,这就要求相应的职业道德来约束其行为,调整在职业活动中发生的多种多样、错综复杂的关系。
古今中外历代统治阶级都非常重视本阶级官吏的道德问题,强调为官从政者的职业道德,以“德才兼备”作为选拔和任用各级官吏的标准。其原因就在于国家公职人员是代表统治阶级管理国家、管理社会的,他们是否遵循职业道德,直接关系到统治阶级政权的“长治久安”。我们党历来十分重视职业道德的建设,《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》中指出:“在我们社会的各个行业,都要大力加强职业道德建设。首先是党和国家机关的干部,要公正廉洁,忠诚积极,全心全意为人民服务,反对官僚主义,弄虚作假,利用职权谋取私利。”去年,即二O一一年,国家公务员局有下发通知,要求在全国范围内展开公务员职业道德的教育培训工作。我们党之所以特别强调公务员职业道德建设,就是因为它具有特殊重大的意义或作用。
2.公务员职业道德的作用
2.1公务员职业道德是公务员顺利完成公务的重要保障
调整公务员职业内外部的关系,保障公务员顺利完成公务,是公务员职业道德的最主要、最基本的社会作用。社会主义社会摒弃了那种“文人相轻、武人相屠,同行是冤家”的剥削阶级极端个人主义,建立公务员之间的平等合作的同志式的关系。但这并不是说他们之间就不存在矛盾了。因为公务员个人思想方法、工作方法、性格、气质都存在着差异,不同单位或部门的公务员之间,所处的位置不同,致使他们看问题的角度以及利益关系也有所不同。即使同一部门、同一单位的公务员,也会有各自特殊的需求和利益。特别是由于剥削阶级思想的影响,旧官僚那种争权夺利的恶习,还会侵蚀某些公务员。这些矛盾渗透到公务员上下级之间、同级之间、单位之间、部门之间的关系中,必然破坏公务员相互间的友谊和团结,不利于他们相互协作和提高工作效率,妨碍正常地执行公务。虽然对此也可以通过法律、经济、行政等手段加以解决,但是公务员职业道德具有不可替代的特殊的调节作用。它以“应当怎样”为尺度,来衡量每个公务员的行为,通过评价、命令、教育、指导、示范、激励、沟通等方式和途径,来调节职业内外部的各种关系,协调各级各类公务员的行为,从而创造一个和谐舒畅、团结协作的工作环境,保证高质量、高效率地完成国家赋予的各项使命。此外,公务
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