中国农民专业合作经济组织发展现状及制约因素分析_基于全国7省760个村的大样本调.pdf

MODERN ECONOMIC RESEARCH 三农问题 中国农民专业合作经济组织发展现状 及制约因素分析※ ——— 基于全国 省 个村的大样本调查 7 760 邓衡山 徐志刚 柳海燕 内容提要： 近年来，我国农民专业合作经济组织不断产生并呈加速发展的势头，已成为社会各界关注的焦 点，但对它们在现实中究竟发展如何尚缺乏在全国层面上比较全面的研究。 该文运用全国代表性的大样本调 查数据，从组织服务功能的视角系统分析了我国农民合作组织的发展现状并讨论了其制约因素。 总体上，我国 农民合作组织已开始发挥积极作用，但还存在着很大的改善空间，组织功能的发挥受到农户认知程度低、农户 经营规模太小、农民文化程度低下，能人缺乏、政策环境不完善、资金短缺等多方面因素制约。 最后，本文根据 研究结论提出了相应的政策建议。 关 键 词： 农民专业合作 发展现状 制约因素 推进策略 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） F306．4 A 1009－2382 2010 08－0055－05 为了全面了解近年来我国农民合作组织的发展 1． 我国农民专业合作经济组织发展基本状况 状况， 年 月，我们对东北、华北、华中、西北、 近年来， 我国农民合作组织数量增长迅速，截 2009 3－4 西南、沿海地区760 个村进行了大规模实地调查。 调 至2008 年底，全国已有22．1％ 的村庄成立了农民合 查依据多阶段和分层抽样原则，选取吉林、 陕西、河 作组织， 这些组织有三分之二成立于 2007 年和 北、山东、河南、江苏和四川 省 个样本乡镇进行 年。 农民合作组织飞跃式的增长得益于 7 39 2008 2007 了调查。 调查组对 个样本乡镇的 个村庄进行 年颁布的《 中华人民共和国农民专业合作社法》， 它 39 760 了访问。 调查共收集到了 192 个农民合作组织的资 为农民合作组织发展提供了法律保障，创造了良好 料，其中，180 个为现存组织，12 个为2003 年到2008 氛围。 各地县及以上各级政府高度重视，乡镇政府 年期间消亡的组织。 在 个现存组织中，有 个 和村两委积极参与。 调查显示，现有组织中乡镇政 180 20 组织由于多种原因没有能够直接访问到，因此，调查 府和村干部参与发起了占 72％ 的组织，企业参与发 最后访问收集到了 160 个组织的详细资料。 这些组 起了 18％的组织，纯粹由农民自发发起的组织仅占 ① 织包括已经正式注册的合作社或协会等法人组织， 16％ 。 尚未注册但在正常运行的农民合作组织， 以及尚未 经过多年发展， 我国已基本形成了以产品导 正常运转或名存实亡的农民合作组织。 后文分析即 向为主体、 多种类型共存的农民合作组织体系。 基于来自上述760 个村庄的 160 个组织的资料。 目前农民合作组织中89％ 属于农产品专业组织，