中国农业发展_多重困境与突破路径.pdf

经济学家 …… !#$ % 中国农业发展： 多重困境与突破路径 !石 磊 高 帆 （ ） 复旦大学 经济学院，上海 !#$$ 作为新农村建设顺利推进的经济基础和逻辑起点，农业发展主要表现为农业增产基础上的农民增 收。由于增产和增收、宏观战略和微观目标不一致，在理论和经验上表现出多重困境：主体形成困境、结 构调整困境、谈判能力困境和生产效率困境，农业发展的基础不稳定也不牢靠。基于此，将家庭联产承 包责任制转变为以家庭专业承包责任制为基本特征的组织创新将至关重要，这个组织演化过程是对农 业发展多重困境的一个系统的、积极的回应。 关键词：新农村建设；农业发展；劳动生产率；组织创新 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： — 1 2 — — .’#-/ ’ 0 %--’ )*)* #-- -’ --# -, 一、问题的提出 “ ” 改革开放以来，中国经济持续高速增长，在世界范围内可以称为一个 奇迹 。然而，经济增长引致 的财富分配效应并不是相对均质的，城镇居民收入和消费水平高速增长，农村居民收入和消费水平增 $ % $ # “ ” 。这种 速却相对缓慢，此外，城乡居民在社会、文化、管理及环境等方面也表现出某种程度的 失衡 不平衡不仅与改革开放的初衷不一致，而且也对经济的持续发展和社会的全面进步提出了挑战。基于 此，中央政府提出以科学发展观统领全局，将统筹城乡发展摆在更突出的地位，不仅将城乡和工农关系 “ ” “ 调整为 工业反哺农业、城市支持农村 ，而且提出实施以 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管 ” 理民主 为内容的新农村建设战略。 新农村建设是对矫正城乡经济社会失衡状况以及构建社会主义和谐社会的一个积极回应。针对新 农村建设，已有的相关研究讨论了其意义、内涵和途径$ ’ $ ( $ ) $ * $ $ + $ , $ %- $ %% $ %# $ %’ $ %( ，这对于人们深化对 新农村建设的认识是有价值的。然而，现有文献更多的是对新农村建设战略的解读或诠释，而没有将建 设的五个方面视为一个有内在关联的整体，廓清其内在机理并给出推进建设的逻辑起点。事实上，新农 村建设的五个方面不是简单的并列关系，尽管生活宽裕、乡风文明、村容整洁和管理民主是新农村建设 的重要方面，甚至会通过多种途径影响生产发展，但这四个方面的推进均不同程度地取决于生产发展， 生产发展是新农村建设顺利推进和最终实现的基础。解析新农村建设的一个逻辑起点应是农业生产的 发展。问题在于，在现有的资源禀赋和政策背景下，农业发展面临着多种困境，对这些困境形成机理及 其突破路径的讨论，无疑会为人们深化对新农村建设的认识提供更坚实的基础。 二、农业发展：一个模型及其引申含义 作为新农村建设的经济基础或逻辑起点，农业发展包括两个方面：一是增加农产品、尤其是粮食的 ! # ! !#$#%’( …… !#$ % 供给；二是促使农民收入持续增长。然而，除 — 年之外，上世纪 年代中期之后农村出现了 $% $%’ ( “ ” “ ”