第三章特许经营权.doc

招标文件 项目名称：罗星街道社会养老服务中心PPP项目社会资本采购 项目编号：ZJZMZC-2017002 采购人：嘉善县罗星街道办事处 采购代理机构：浙江中明工程咨询有限公司 备案机构：嘉善县财政局 二〇一七年二月 目 录 第一部分 采购公告 2 第二部分 投标人须知 4 第三部分 评标办法 20 第四部分 项目的核心边界条件 28 第五部分 特许经营协议 33 第六部分 投标文件格式 76 第一部分 采购公告 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等规定，浙江中明工程咨询有限公司受嘉善县罗星街道办事处委托，并经嘉善县财政局 善财采确临[2017]3号 确认书批准，现就罗星街道社会养老服务中心PPP项目社会资本采购进行公开招标，欢迎国内合格的投标人前来投标，现将有关事项公告如下： 一、项目编号：ZJZMZC-2017002。 二、采购组织类型：分散采购委托代理。 三、招标方式：公开招标。 四、采购项目概况：详见招标文件。 五、合格投标人的资格要求 响应本项目资格预审文件，资格预审合格的单位。 六、报名及招标文件获取： 1、报名起止时间：2017年 月 日至2017年 月 日（法定节假日除外） 上午：9:00-11:30 下午：14:00-17:00 地点：嘉兴市由拳路309号紫御大厦17楼招标代理部 报名需提供资料： 1)单位介绍信或授权委托书（加盖公章）； 2)被授权人身份证（原件和复印件）； 3)报名表（网址：，下载嘉善县政府采购投标报名表）。 七、投标保证金： 投标保证金：人民币壹拾万元整（￥10.0万元）。 保证金交纳方式：网银转账、电汇、汇票或法律法规规定的其它形式 投标保证金提交时间：应在开标截止日前1天到账 收款人名称：浙江中明工程咨询有限公司 开户银行：嘉兴交通银行禾城支行 银行账号：334603000018170031720 八、投标截止时间和地点： 投标人应于2017年 月 日 时 分前将投标文件密封送交到嘉善县公共资源交易中心二楼交易二室（嘉善县环北西路261-263号（电信大楼西侧）），逾期送达或未密封将予以拒收。 九、开标时间及地点： 本次招标将于2017年 月 日 时 分在嘉善县公共资源交易中心二楼交易二室开标，投标人可派授权代表持有效身份证明出席开标会议。 十、采购公告发布于： 浙江省政府采购网()和嘉善县招标采购网（)。 十一、业务咨询： 采购单位：嘉善县罗星街道办事处 联系人：谢先生 联系电话：0573 代理单位：浙江中明工程咨询有限公司 联系人：沈先生、张先生 联系电话（传真）：0573 0573政府采购行政监管及投诉受理部门：嘉善县财政局 联系电话：0573采购单位：嘉善县罗星街道办事处 代理单位：浙江中明工程咨询有限公司 2017年 月 日 第二部分 投标人须知 须知前附表 序号 内容 说明与要求 1 项目名称 罗星街道社会养老服务中心PPP项目社会资本采购 2 采购人 嘉善县罗星街道办事处 3 招标方式 公开招标 4 资格审查方式 资格预审 5 建设地点 嘉善县子胥路东侧，阳光路南侧 6 建设内容和规模 本项目建设内容包括养老服务中心，街道社区服务用房，以及医务室。 本项目用地面积约为9481.5平方米（约14.22亩），容积率约1.5，建设规模根据设计批复实施（罗星街道租赁使用的房屋，建筑面积为3000平方米，须集中在一幢建筑内）。 7 工期目标 项目用地自净地交地之日起18个月内竣工，竣工后6个月内完成装修及设施设备安装并投入运营。 8 质量目标 按国家、行业及地方现行的相关标准及规范，达到合格要求并一次性验收合格。 9 交易结构 1、项目投融资结构 由社会资本独资设立项目公司。 2、资产权属 本项目的土地使用权是项目公司通过出让的方式获得，土地使用权为项目公司所有，在建设期内投资建设形成的项目资产，以及运营期内因更新重置或升级改造投资形成的项目资产属于项目公司所有。 3、回报机制 养老床位必须首先用于承担罗星街道范围内指定的农村五保和城镇三无老人，再是面向市场。农村五保和城镇三无老人是由政府财政按规定出资赡养，对于该部分通过政府购买服务实现收益，其余床位面向市场的通过使用者付费实现项目收益。 因此，本项目的回报机制拟采用使用者付费+政府购买服务，其中政府购买服务主要