天津滨海新区海景大道规划调整方案-宁河区.docVIP

宁河县生物质发电项目 涉及《天津市宁河县土地利用总体规划（2006-2020年）》局部调整方案 二〇一四年九月 目录 1项目概况 1 1.1 项目性质与规划调整说明 1 1.2 项目建设背景 1 1.3 项目基本情况 2 1.4项目用地情况 3 2 项目选址合理性及规划调整原因 5 2.1项目选址合理性分析 5 2.2规划调整原因 5 3 规划调整方案 7 3.1 规划调整原则 7 3.2 规划调整依据及相关资料 7 3.3 建设用地指标调整方案 9 4 规划局部调整实施影响的评估分析 12 4.1对土地规划指标的影响评估 12 4.2对土地规划用地布局的影响 13 4.3对社会经济和生态环境的影响评估 13 5规划调整的实施措施 15 5.1实行听证制度 15 5.2依法行政，维护土地利用总体规划的严肃性 15 5.3 实行耕地占补平衡制度 16 6结论 17 附表 18 附图 18 1项目概况 1.1 项目性质与规划调整 宁河县生物质发电项目是市政基础设施项目，属于新能源电力项目，符合中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国商务部的《产业结构调整指导目录（2011年）（2013年修正）》中鼓励类之四“电力、煤气及水的生产及供应业”中“新能源电站的建设、经营（包括太阳能、风能、磁能、地热能、潮汐能、生物质能等）”。 本项目符合国务院关于《政府核准的投资项目目录（2013年本）》，由天津市发展与改革委员会核准。 《天津宁河县土地利用总体规划（2006-2020年）《规划》是以2005年为基期年，并根据当时社会经济发展状况编制完成属于《规划》 1.2 项目建设背景 目前宁河县生活垃圾处理方式为简易填埋，其特征是基本上没有或仅有部分工程措施、不执行环保标准、可以处理所有种类的垃圾，但占地面积大。宁河县当前的城市生活垃圾填埋场属于IV级填埋场，IV级填埋场为衰减型填埋场，它对周围的环境造成了严重污染，例如：垃圾渗出液对地下水及土壤的污染，垃圾堆放产生的臭气对场地周边的空气质量的严重影响，另外，垃圾发酵产生的甲烷气体既是火灾及爆炸隐患，排放到大气中又会产生温室效应。 面对日益增长的垃圾处理的需求，生活垃圾简易填埋的方式囿于自身的处理能力、占地规模和环境影响等局限性已经不能较好地解决垃圾围城、围村问题，宁河县亟待积极推进城乡生活垃圾集中收运处理体系建设。另一方面，生活垃圾焚烧发电技术作为固体废物无害化、减量化和资源化的有效手段日益成熟，在许多国家得到广泛应用，为宁河县垃圾处理提供了有益的参考。 1.3 项目基本情况 1.3.1项目建设内容 该工程 宁河县生物质发电项目主要是以宁河县城区、下辖各乡镇及其农村地区的生活垃圾为原料焚烧发电。 该工程建设包括主厂房生产区域、工艺辅助设施区域和办公生活区域。主厂房生产区域包括：主控楼、汽机房、除氧间、卸料平台、垃圾池、锅炉焚烧间、出渣间、尾气处理间、引风机房、排污降温池、固化车间、烟囱和烟道。工艺辅助设施区域包括：渗滤液处理场地、水工区域。 1.3.2工程技术标准 根据宁河县生活垃圾产生量的分析和预测，该项目服务区域内生活垃圾进入无害化处理的垃圾量2015年为426t/d，考虑垃圾收集和清运率的提高对垃圾量的增长趋势，根据国家建设部、国家环保总局、科技部发布的《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》要求，经过方案比选，确定选用机械炉排炉作为宁河县生物质发电项目垃圾焚烧炉炉型。项目配备2台日处理250t/d的机械炉排式垃圾焚烧炉，装机规模为1×7.5MW纯凝机组。 1.4项目用地情况 宁河县生物质发电项目占地总面积3.47公顷，符合《垃圾发电厂厂区建设用地指标》，项目不符合规划需调整规划用地面积为3.47公顷。 1.4.1占用土地利用总体规划地类情况 1.4.2占用土地利用现状地类情况 2 项目选址合理性及规划调整原因 2.1项目选址合理性分析 依据《天津市环卫设施布局规划（2011-2020）》及《天津市宁河县城乡总体规划（2008-2020）》的要求，结合《城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》、《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2001）、《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》（CJJ90-2009）等相应规范以及国家环保总局《关于加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》（环发[2006]82号）等文件的相关内容对候选厂址进行比选，最终确定项目选址于卫星路北侧，宝芦公路西侧。该地块交通便利，便于生活垃圾运输集中，且该地块处于城市的下风向位置、离城区较远，不影响所在村庄及乡镇居民的生产生活。 2.2规划调整原因 2.2.1节约利用土地、减小环境污染的要求 近年来，随着城市面积的扩大和人口的增加，城市生活垃圾迅速增长，传统的简易堆放填埋处理方式占地面积大、二次污染严重、