实现城可持续发展.ppt

快速推进的中国城镇化进程 江苏与苏州：城市化进程全国领先 中国城市化水平: 1978年17.9%，1998年33.35%，1999年34.78%，2000年36.2%， 2005年43%，2007年 44.9%，2008年45.68%， 2009年46.6%。 江苏城市化: 1978年13.7%，1998年31.5%，1999年35%，2000年41.5%， 2005年50.5%，2007年 53%，2008年54.3%。 2009年55.5%。 苏州城市化水平： 1978年16.1%，1998年33.52%，2000年42.6%，2005年63.5%， 2006年 65%， 2007年 65.3%，2009年67.3%。（按年均提升1个百分点估计） 城市化是什么? 是“福”还是“祸”? 城市怎么了? 城市本身有问题? 还是人们对城市的管理不善? 联合国人居中心：世界真正地处在一个历史的十字路口。城市化既可能是无可比拟的未来光明前景所在，也可能是前所未有的灾难之凶兆。……未来会怎样就取决于我们今天的所作所为。 一种共识 世界所有地区的城市都有证据表明：城市之所以问题丛生，根源于城市政府在管理城市上的失败! 良好的城市政府管理的缺乏，导致城市对经济和社会发展的许多潜在作用得不到发挥，城市可能成为一个难以生活和工作不适宜的地方。 我们需要良好的城市治理！ 一、关于城市可持续发展及其治理问题的研究 国外学者对城市可持续发展的研究： （1）绝对不能随意地把环境问题留给后代或更大范围，甚至全球。 （2）城市可持续发展是指在全球实施可持续发展的过程中城市系统结构和功能相互协调……。通过均衡地分布农业、工业、交通等城市活动，促使城市新的结构、功能与原有结构、功能及其内部的和谐一致，这主要通过政府的规划行为达到。 （3）城市可持续发展在社会方面应追求一个人类相互交流、信息传播和文化得到极大发展的城市，以富有生机、稳定、公平为标志，而没有犯罪等。 西方学者关于城市治理研究的基本结论： 构建一个既公平、公开，又具有竞争力的城市治理体系，对保障城市的可持续发展具有特别重要的意义。 联合国人居中心（署）： 《人类可持续发展的治理、管理的发展与治理的分工》（1996年）、 《城市化的世界：全球人类住区报告1996》、 《全球化世界中的城市——全球人类住区报告2001》。 ——这些报告分析了良好的城市治理对于城市可持续发展的重要性，提供了城市治理的基本原则和评价标准。 世界银行： ——1992年的年度报告《治理与发展》将当代治理模式和善治目标作为推动人类社会可持续发展的重要途径。 ——1997年度报告《变革世界中的政府》等讨论了良好治理对于可持续发展的重要性以及实现良好治理的途径。 ——2006年调研报告《全球化世界中的城市：治理、绩效与可持续发展》，论证了全球化背景下的良好的城市治理对于可持续发展的与日俱增的重要性。“只有管理好城市化进程中社会、经济和环境的转变，城市和城镇才能够保持可持续发展，满足城市居民不断增长的需要，并在整体上对国家的发展贡献力量，特别是在全球经济不断增长的背景下” 。 国内学者研究 顾朝林 杨重光 陈光庭 郭培章 踪家峰 孙施文 俞可平 孙柏瑛 杨冠琼 诸大建 顾丽梅 二、当代城市问题及其对城市治理的挑战 城市治理——是对城市问题的处理。是一种以消除城市问题为直接目，从而导致城市可持续发展的管理活动。 日本官员：“至今世界上还没有一个能宣称自己已经解决了所有问题的理想城市”。 拥挤问题 失业问题 贫困问题 乞丐问题 公共安全问题 环境污染问题 交通拥挤 客流高峰时的城市 旅游景点也很拥挤 如何解决交通拥挤？ 交通拥挤是技术问题还是管理问题？ 是收取交通拥挤费还是限制车辆亦或扩建道路？ 中国的失业率？ 国家统计数据 2001：3.6% 2002：4% 2003：4.3% 2004：4.2% 2005：4.2% 零点公司调查： 17.5%的家庭中存在失业人口 近20年中国城市贫困变化情况 沈阳社区干部给贫困群众送温暖 “世界头号富国” 美国的城市贫困 美国人口普查局2006年8月29日公布的数据： 2005年美国有3700万贫困人口，占总人口的12.6%，有770万个家庭生活在贫困线以下，平均每8个美国人就有1个生活在贫困中。 克利夫兰市和底特律市的贫困率分别高达32.4%和31.4%，几乎平均每3人中就有1人生活在贫困线以下。 美国目前约有60万无家可归的人。其中：华盛顿特区有16000多人，纽约有3800多人，洛杉矶市及其周边社区有多达88345个无家可归者。 五花八门的乞丐 外国乞丐：一道风景线 乞