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初一年级秦汉政治制度 前言（课题解） 政治制度是政权管理制度。中央集权是以国家职权统一于中央政府，削弱地方政府力量为标志。 中国古代的政治体制就是专制主义中央集权制度。在封建时代其主要特征是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，握所有大权，具有独断性和随意性。 论中国政治制度，秦汉是一个大变动的历史转型期。 公元前221年，秦始皇在统一六国以后就着手建立和健全封建专制主义中央集权制度，以巩固其对全国的统治，秦朝在全国范围内形成了一个从中央到地方的专制集权统治体系，汉朝使这一体系得以完善加强，有利于国家的统一和巩固。 此后，这种政治体制在中国延续了2000多年。 一、秦朝政治制度建立的前提背景----秦的统一 二、秦朝君主专制中央集权制度建立的必要性与条件 三、秦朝巩固统一的专制主义中央集权政治制度 (一).专制主义(中央官制)： 1.皇帝制 (1)皇帝称号来源：德高“三皇”，功过“五帝”,自称“始皇帝” (2)皇帝制的特征: ①皇帝独尊 ②皇权至上： ③皇位世袭 由秦始皇首创,本质上是君主专权，皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。皇帝制是中国封建专制制度的重要特征。 2. 三公九卿制 (二)中央集权(地方官制)-----郡县制 1、郡县制的由来 战国基础上、秦国商鞅变法时设立县制 2、郡县机构简介 郡：中央政府以下最高一级地方行政机构，最高长官为郡守，由皇帝任命。负责对上承受中央命令，对下督责所属各县。 县：郡的下级行政机构，其长官为县令或县长。负责治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。 四、秦朝君主专制的中央集权制评价 能力提高 如何评价秦始皇？（如何看秦朝的历史地位） 秦始皇既是千古—帝，同时又是历史上少有的暴君。他顺应历史发展潮流，灭六国统一中国，结束了长期以来诸侯割据混战局面，符合广大人民的愿望；他建立了封建专制主义中央集权制度，对我国历史产生了深远影响；他统一了全国的度量衡、货币、文字等，促进了各地经济文化的交流，巩固了国家的统一，使秦朝成为我国历史上第一个统一的中央集权的封建国家。他对中国历史做出了巨大贡献，因此称他是千古一帝。 但沉重的赋税、繁重的徭役、严酷的刑法，给人民带来。了无比的痛苦和灾难，“焚书坑儒”给我国古代文化造成了极大损失。因而他又是历史上少有的暴君。 五、汉朝政治制度建立的背景原因：(一)秦的灭亡 趣味探究 如果你是汉高祖刘邦，从农民起义倒秦，到用10万人的军队对抗项羽40万大军，最后建立大汉王朝，只用了几年的时间，而且新国家又极其萧条贫困，你能高枕无忧吗？你看到想到的是什么？又打算如何来巩固政权呢？ 我们来看刘邦的治国态度 刘邦成功建国的要素在宽，这和秦朝的严，项羽的暴形成对比。 刘邦尊重历史，反秦政而承秦制，开创了西汉王朝。汉初变法家政治为道家政治，使国家摆脱了战国以来几百年的战争轨道，转入和平建设，为汉朝的强盛，封建制的相对稳定奠定了基础。 六、两汉的政治制度 七、学习讨论 分封制与郡县制的本质区别 1、分封制是与宗法制相联系的，以血缘关系为基础；郡县制是按地域划分的。（基础不同） 2、分封的诸侯王位世袭，并有封地；郡县的官吏由皇帝任免调迁，官位不世袭，官员只有俸禄没有封地。（官员性质和待遇不同） 3、诸侯国的独立性很大，容易发展成割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。（与中央关系及影响不同） 4、分封制是贵族政治，郡县制是官僚政治。（性质不同） 二者的相同点是:都是古代重要的地方行政制度。 可见， 我国政治制度在秦汉时期出现重大转折。 学习探究：秦汉政治制度的异同? 相同：在中央设立三公九卿制，在地方推广郡县制不同： 秦朝：是中国历史上第一个统一的封建王朝，在制度上有着开创性的贡献。以法家思想立国，确立了皇帝中央集权制度，把全国的权力集中在皇帝手中。在中央设三公九卿，帮助皇帝管理朝政，中央权力较大。在地方上废除了分封制度，确立郡县制。废除了官员世系制度，县及县以上地方官员均由皇帝指定，封建王朝中央集权程度较高。 汉朝：基本沿袭秦制。所不同的是汉初推崇黄老之道，主张无为而治，中央在分相权的问题上，秦汉变化最大。秦朝，汉初，丞相权力极大。到了汉武之后，出现中朝，凌驾于丞相之上，分夺了相权。东汉，尚书台总揽大权，三公成了虚衔。在地方其权力相对较大，地方实行郡国并行制，后改为郡县制。汉武帝时在全国设立十三个州，先是监察区域，后逐渐成为行政区域。全国