《话说中 国土地问题（三）》学苑出版社.pdfVIP

目 录 建设用地管理1 土地市场管理21 土地法制建设29 土地监察43 土地科技、宣传、教育64 对外交流与合作83 土地管理综合统计和信息档案管理93 土地管理机构与队伍建设108 土地管理事业机构及社团129 1 话说中国的土地问题（三） 建设用地管理 建设用地管理是土地管理的关键环节，是落实“十 分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”基本国策 的具体措施，也是贯彻“一要吃饭，二要建设”方针， 保障各项建设，促进经济发展的重要手段。新中国成立 以来，建设用地管理工作在体制上，实现了由分散多头 管理到城乡统一管理；供地方式上，从单一行政划拨到 行政划拨和有偿出让并存；土地使用上，从无偿无限期 使用到多种形式的有偿有期使用；用地规模上，从自发 盲目占地到按供地计划和用地定额用地。通过加强建设 用地管理，将对控制建设乱占土地，保护耕地，节约用 地，防止土地资产流失等方面发挥重要作用。 ▓征（拨）用地管理 一、部门分管时期的征（拨）用地工作 （一）征（拨）用地管理初期。 为适应国家建设的需要，妥善处理国家征用土地问 题，一九五三年十一月中央人民政府政务院公布了《国 家建设征用土地办法》（下简称《办法》）。规定全国性的 建设事业用地，由中央人民政府政务院批准；地方性建 设项目按用地面积大小和迁移居民户数多少分别由大行 政区、省（市）和县人民政府批准。明确了征用土地的 补偿标准。对于被征地农民，明确要当地政府负责解决 其继续生产所需土地或协助转业。《办法》还规定征用之 土地，产权属于国家。用地单位不得转让。由于该《办 法》对建设单位申请用地缺乏必要的约束机制，又无专 2 话说中国的土地问题（三） 门的土地管理部门严格审查把关，造成国家建设征用土 地中浪费现象严重。随着农业合作化的实现，为解决国 家建设征用土地中出现的新问题，一九五八年一月经全 国人大常委会批准，由国务院重新公布了修改后的《国 家建设征用土地办法》，对原有征地程序、土地补偿