公 务 员 备 考 申 论 讲 座.doc

公 务 员 备 考 申 论 讲 座 第一讲 什么是 “申论” 一、“申论”：就是说明、论证、论述之意。就是通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、并提出问题、解决问题和文字表达的能力。 二、申论的资料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题和社会现象（农田基础设施建设、兴修水利、网络扫黄、足球赌博、整顿吏治、粮食安全、打击黑社会、西部大开发、低碳生活、新农村建设问题、医疗制度改革、民族团结、化解社会矛盾，促进社会和谐等等）要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面（系统地看待问题）并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。 三、申论是自隋朝以来（605年至1905年，共1300年）科举（开科取士，为国家选拔官吏的重要方式。考试的核心内容，就是以“四书五经”-《论语》、《孟子》、《中庸》、《大学》；《诗经》、《尚书》、《礼记》、《易经》、《春秋》）的思想精髓为基础，对如何治理国家，管理民众所进行的书面论述，所讲的都是些忠君、爱国、治民、理政的道理，古时候又称为“策论”。 今天的“申论”可以看做古代科举考试“策论”的延续，用今天的话来讲就是作文章（八股体式）。有一句话叫做“铁肩担道义，妙手做文章”，讲的就是既有坚实的肩膀担当起治理国家，管理民众的重任；又有写作精彩文章的能力。过去科举考试的及第者都是些饱读诗书，满腹经纶，琴棋书画样样精通的人物。 申论就是根据所给予的材料，分析、理解、认识和解决、处理当下我国社会生活中出现的涉及我国政治、经济、文化、卫生、科技、社会保障、生存环境、经济发展、社会稳定、民族团结和多民族国家统一或者一些突发性的公共事件等问题，并就如何加以解决这些问题所提出的对策，就是解决问题的方法和建议。 “申论”考试具有很强的时政性、针对性、综合性和概括性。要求应试者具有扎实的文字功底，严密的逻辑思维能力和深入分析问题的能力、准确表达思想的能力、正确掌握文章格式、正确运用标点符号、书写流利快捷等方面的能力。针对当前国家和各地方社会社会生活中的热点问题，亟待解决的国计民生问题；需要通过分析、论述，运用文字进行表述，以得出解决问题的办法或解决问题的意见和建议。 第二讲 为什么要考 “申论” 一、公务员必须具备处理日常工作的能力。除了口头安排布置工作，分配交代任务之外，还必须用书面的形式撰写公文：诸如讲话稿、演讲稿、报告、意见、请示、短评、评述、工作建议，调查研究材料，情况分析等等。因此，写作的基本技能、知识面、理论水平就反映在其中。 二、“申论”考试的目的，就是通过测试应试者的综合能力的高低，以确定应试者是否具备胜任这项工作的能力。以此选拔适合机关需要的公职人员，是公务员的写作考试更加贴近政府机关的工作实际 第三讲 “申论”考试的特点 一、内容广泛，形式灵活主要测评的是应试者的分析、判断、解决问题能力即综合素质，所给定背景的材料内容涉及：政治、经济、法律、教育、科技、环境保护、社会保障、社会稳定等方面； 二、现场型强、内容贴近现实指导思想是更加注重能力和素质，注重针对性，贴近于公务员的实际工作。就是说申论的考试，多选择现场性强的题目，使考生有身临其境之感。三、申论考试命题的方向申论考试体现的是中国特色，材料多选取与人们日常生活密切相关的重大热点问题，反映了我国社会主义建设过程中出现的问题。如2009年国考中申论关注的是经济建设中的产业升级和粮食安全问题，是社会关注的焦点。我们处在西部地区，这一地区的经济发 展，收入分配，生活水平提高，民族团结、社会稳定、社会和谐是社会关注的重点。申论考试的命题把握的基本原则是：万变不离其宗。题型会灵活多变，猜无所猜。因为它没有固定的模式，要求应试者了解国家重大现实问题，并加以分析和解决。 重要的是解决问题的思路和处理问题的办法你要明白，什么样的问题不能解决呀？对于我们西藏的考生来讲，可能有很高的要求，只要你的思路清楚，能够把问题的核心概括出来，解决问题的方法只要可行、有针对性、比较合理，格式正确，观点正确，文字表达流畅、简洁，字迹清晰、工整、无错别字，标点符号正确。就达到了最基本的要求。 第四讲 “申论”试卷的基本结构考试前，我们应该明确申论考试的试卷涉及几部分内容，做到心中有数，这叫胸有成竹。申论试卷的结构大致分为三大部分： 第一是给出注意事项，提出重要的指导性建议； 第二是给考生一些资料，叫“给定资料”； 第三是提出“申论要求”，要求考生在了解给定资料 的基础上完成若干题目。 1、从注意事项看 1）申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能 力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。 2）作答参考时限：阅读资料40分