建立现代财政制度与预算管理改革.ppt

一、现代财政制度的内涵 （一）《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确指出： “财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保证”。 （二）财政的职能作用包括经济、社会和政治等各个方面。在改革的决定中，明确提出财政既要优化资源配置、维护市场统一方面发挥经济职能作用，也要在促进社会公平方面发挥社会职能作用。这就是说，财政要把效率与公平有机地融合在一起，使二者有机结合。 (三）改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度 （三）现代财政制度的特征： 1、现代财政是完整性的财政； 2、现代财政是法治的财政 ； 3、现代财政是讲求绩效的财政； 4、现代财政是透明、可问责的财政； 5、现代财政是稳固的、可持续发展的财政。 二、建立现代财政制度的路径 ⒈完善立法 ⒉明确事权 ⒊改革税制 ⒋稳定税负 ⒌透明预算 ⒍提高效率 三、新预算法修改的要点与改进预算管理制度 1、政府全部收支都纳入预算管理，接受人民监督 2、预算审核重点转向支出预算和政策 3、规范专项转移支付 4、“预算公开”形成法律约束 5、严格债务管理 防范债务风险 6、 建立违纪追责制度 改进预算管理制度主要从七方面推进： 一是以推进预算公开为核心，建立透明预算制度 二是完善政府预算体系，清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项 三是改进年度预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制 四是完善转移支付制度 五是加强预算执行管理 六是规范地方政府债务管理 七是全面规范税收优惠政策 谢谢大家！ * * * * *