《经济法论丛 2001年第一卷（总第四卷）》.pdfVIP

第 1 页 ［理论探索 ］ 漆 多俊 目 次 一 、经济体制转轨与 中国经济法 的发展 二 、治 国方 略转型对经济法 的要求 三 、加 入 和全球化对 经济法 的影 响 四、高科技 （电子 网络 ）时代对法律 的挑 战和 呼唤 当代 中国顺应 国际社会发展演变 的时代潮流 ，正发生着 多种深 刻 的社会变革， 处于多种重大社会转变之 中。这些主要包括 ：经济 漆多俊 ：武汉大学法学院教授 、博士生导师 ，中南大学法学院院长 。 第 2 页 体制 由计划经济 向市场 经济 的转变 ；治 国方 略 由人 治 向法治 的转 变 ；在 国际关系上 由封 闭到对外开放 ，再到加入 和参与全球 化进程 ；还有高科技 （电子网络 ）时代到来引起 的变化等 。 社会生活 的变革影 响着法律 。传 统法律及其观念遇到 了挑 战， 产生 了困惑 。法律应 当适应社会生活 的变革 ，而不能令社会生活裹 足不前，或削足适履，迁就于原有法律 的逻辑框架。 本文重点论述经济法 也可 以说是 以经济法为例 ，说 明法律 同时代 的关系 即法律 的时代特征 。中国经济法有着十分鲜 明的时代 特征 ，它是处于上述各种社会转变之 中的法律 ，在这些转变 中产生 和发展 ，而它本身也在不断转变之中。 一、经济体制转轨与 中国经济法 的发展 中 国经济 法产 生和 发展 的社会 根源 与 西方 国家有着 基本共 同 点，它们都是 由于生产社会化和 国家经济职能 （即国家调节 ）的出 现和发达 引起 的。但其具体历史条件和道路则显著不 同。中国经济 法是在 国家经济体制改革 ，即由计划经济 向社会主义市场经济转轨 中发展起来 的；西方 国家经济法则是在 自由市场经济 向社会市场经 济转变 中产生和发展 的。两者发展进程乃是两条相 向的运动轨迹 。 西方 国家原来实行 自由市场经济 。市场调节发达 ，它基本上为 惟一调节机制 。市场 虽存在 固有 的缺 陷，但 由于当时历史条件 ，它 们 尚未充分显露 。只是 自 世 纪末开始 ， 由于生产社会化和垄 断 形成 ，市场缺陷引起严重后果， “市场失灵 ”，需要新的调节机制同 原有市场调节机制相辅助和配合 。国家调节机制和 国家经济职能于 是 出现和发达起来 。此 即调节机制二元化 。国家调节也有缺 陷 （此 即所谓 “政府缺陷”），需要法律加 以规制，也需要法律保障。作为 规范和保障 国家调节之法 经济法于是 出现 。 由于 国家调节是为弥补市场缺 陷才 需要和产生 的，所 以国家调 节方式和活动必然是针对市场存在 的那些缺 陷，采取相应措施 ，这 又决定 了经济法体系 的基本构成 。本作者过去 曾经论述市场存在着 三缺陷 （市场障碍 、市场唯利性、市场 的被动性和滞后性 ）；国 第 3 页 调节采取三方式 （反垄断、反不正 当竞争 以排 除市场 障碍 ，国家直 接投资的进入和退 出，国家指导、促进或称宏观调控 ）；经济法体 系有三构成 （市场规制法 ，国家投 资法 ，宏观调控法 ）。此 即所谓 经济法 “三三理论” 中国原来实行高度集 中的计划经济 。国家对经济全面组织管理 （或曰 “统制”），否定和排斥市场机制 的调节作用 。社会经济结构 和运行全 由国家计划安排或 曰计划调节 。国家组织管理经济 的手段 和方式主要靠执政党和政府 的政策与行政指令 ，不重视运用法律 ， 法律 不发达 。 年底 国家确 定 以经济