城镇化对中国未来影响.docVIP

城镇化对中国未来的影响 目前，中国正处于城镇化的快速推进时期。而对当今中国的城镇化状况，我们很赞成这样一个观点：中国现在乃至今后若干年都将存在严重的“城镇短缺”,这种短缺不仅是经济意义上的短缺,更是社会结构的短缺。因而，讨论城镇化的社会影响关系到制定、实行什么样的城镇化战略以及如何推进现代化等重大现实问题。 城镇化究竟给我们带来了什么？虽然，人们对城镇化的社会影响多给予了肯定的评价，但评价的“观测点”较少，因而评价的内容不够全面。本文以对温州的实证考察为例，来展开这一问题的讨论，以期对城镇化的社会影响做出全面的分析评价。 城镇化是一项社会变革的巨大“工程”，它所带来的社会影响是全面而深刻的。从温州的实际进程看，这种影响作用既有正向效应，也有负向效应，但正向效应远远大于负向效应。 在温州，城镇化的正向社会效应主要体现在如下十大方面： 1、农村剩余劳动力的转移 城镇化对农村剩余劳动力转移的正面影响，主要是指，由于城镇化的展开，大大拓展了劳动者的活动空间，从而形成了农村劳动力“离土又离乡”的流转态势，即农业劳动力离开农业，进入城镇从事非农业生产经营活动，一般是产业转移与空间转移同时完成。温州的这一流转过程已历时20多年，主要采取了两种方式。一是农民通过私人投资兴办家庭工业，脱离农业劳动，并渐次将企业做大，落户城镇，成为城镇社会的一员；二是进城经商，从事第三产业，或进城务工，成为城镇的劳动生力军。 农业劳动力流转的绝对量最大的是工业，其次是社会服务等，商贸饮食业、交通运输、建筑业也有相当流量；从增长速度看，最快的也是工业，平均每年递增1.02个百分点，社会服务等行业处于第二，其它依次是商贸业饮食、交通运输、建筑。到2001年，这一流转量已达到227.14万，占乡村总劳动力的62.69%。如果说，没有城镇化的神速进展，则难以达到如此流转量。 2、人口结构的变动 城镇化现象的表现之一，就是城镇人口数量的增加。而城镇人口数量的增加，则引起了发生城镇化的区域社会人口结构的重大改变。在温州，人口社会结构的改变，主要反映在三个方面： 第一、人口就业结构的变动。进入80年代以后，温州的就业结构发生了较大变化，其演变进程可以分为三个时期：第一个时期是80年代上半期，这是温州就业结构从“传统型”向“发展型”转变的过渡期。因为这个时期温州的就业结构既不是完全意义上的“传统型”，也非完全意义的“发展型”。1985年，这一变化有了明显的体现。是时，温州三次产业从业人员比重为：一产47.33%，二产27.13%,三产25.42%。这种就业结构接近于“发展型”，但又尚未全面达到，还具有传统型特征。第二个时期为80年代下半期，这是温州就业结构步入“发展型”的时期，此时，温州的工业化已全面展开，工业的扩展引起和带动了第三产业的发展，农村劳动力大量向二、三产业流动，从而使温州的就业结构发生了质的变化，发展型的人口产业结构得以形成。按三次产业分类的从业人员分布比重到1986年全面达到“发展型”的标准线。①第三个时期为90年代以来，这是温州“发展型”就业结构的扩张时期。进入90年代，温州经济迅速发展，发展型的就业结构开始全面扩张。第一产业就业人员的比重节节下降，从1990年到2000年下降了15.45个百分点；第三产业就业人员的比重则快速上升，11年间上升了11.34个百分点②；第二产业表现平和一些，稳中有升。 第二、人口职业结构的变动。城镇化带来了专业化，专业化引起了社会分工的细化，由此衍生出了众多的职业岗位，促成了人口职业结构的改变。 但按“智力型”“体力型”来分类，整体变动率却不大。“智力型”职业人口从1982年到2000年，只缓慢增长了3.65个百分点；“体力型”职业人口也呈缓慢下降态势。而且人口职业结构中的“智力型”从业人员比重明显偏低，“体力型”从业人员的比重偏高。发达国家在20世纪80年代“智力型”职业人口已达30-40%，温州2000年才达到11%。这有可能成为温州进一步发展的一大阻碍因素。 第三、人口区域结构的变动。区域结构是指人口的空间布局。由于温州的城镇主要是沿沿海、沿江发育、成长起来的，故城镇的区域分布呈以温州为中心，瑞安、乐清为两翼的带状结构。受此影响，人口区域结构也呈带状形态，即人口多数集聚在带形区域中。如2001年，瑞安、乐清的人口密度分别为877人/平方公里、984人/平方公里，永嘉、文成则低很多，分别为335人/平方公里、287人/平方公里。另外，人口区域结构的变动还表现在城乡人口结构的改变上。据人口普查统计，1990年城镇人口占总人口的比重是28.21%，到2000年则达到51.49%；非农业人口占总人口的比重，1978年为9.97%，2001年为18.15%。 3、社会流动加速