第一讲行政公文概述.pptVIP

从公文来源上划分为三类： 1.对外文件（简称“发文”） 是指由本机关（或部门）拟制的，向外单位发出的文件 2.收来文件 （简称“收文”） 是指由外机关（或部门）拟制的，发送到本机关的文件 3.内部文件 是指制发和使用都限于机关内部的文件 关于公文文种 * 公文是一个独立的文体，它由若干具体的公文组成，由于具体的公文在性质、用途等方面有差异，故为每个具体的公文规定了专门的名称，一般将这种具体公文的名称称作“文种” 文种的作用： 1.表示不同文件的不同性质 2.反映文件的不同行文方向 3.表达了文件的不同目的或要求 4.揭示了不同文种的各自特点 国务院和中共中央办公厅所规定的公文文种 * 2000年8月24日国务院发布《国家行政机关公文处理办法》规定行政公文文种为13种： 1. 命令（令） 2.决定 3.公告 4.通告 5.通知 6.通报 7.议案 8.报告 9.请示 10.批复 11.意见 12.函 13.会议纪要 1996年5月3日中共中央办公厅发布《中国共产党机关公文处理条例》规定党的机关公文文种为14种： 1.决议 2.决定 3.指示 4.意见 5.通知 6.通报 7.公报 8. 报告 9.请示 10.批复 11.条例 12.规定 13.函 14.会议纪要 公文的分类 从行文关系上划分* 上行文 — 请示 报告 （意见） 平行文 — 函 （意见） 下行文 — 命令（令） 批复 决定 指示 通报 通知 （意见） 行文关系是指发文机关与收文机关之间的公文往来关系，亦称公文的授受关系。这种关系是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围确定的 从一个单位的对外文件来说，可以按照其行文关系及文件的去向划分为上行文、平行文和下行文三类 从公文的行文关系上划分 是指下级机关或业务部门向其所属的上级领导机关或业务主管部门所发送的公文，是自下而上的行文。典型的文种有：请示、报告 2.平行文 是指同级机关或不相隶属的，没有领导和指导关系的机关之间的一种行文。一般宜用“函”来行文 3.下行文 是指上级领导机关对所属下级机关的一种行文。常用的文种有：决定、通知、批复、意见等。此外，公告、通告等也属下行文。 1.上行文 公文分类 从公文内容和特点划分* 指挥类公文 命令（令） 批复 决定 通知 意见 报请类公文 请示 报告 知照类公文 公告 通告 通报 通知 公报 记录类公文 会议纪要 规范类公文 条例 规定 办法 章程 公文分类 从公文的秘密程度和阅读范围划分 秘密文件 — 绝密 机密 秘密 普通文件 公布文件 公文分类 从文件的缓急程度划分 急件 — 特急件 急件 平件 公文分类 从公文制发机关的性质和公文的作用划分 法律文件 法规文件 法令文件 行政法规与规章文件 行政文件 党的文件 公文分类 从物质载体划分 纸质公文 电子公文 纸制公文与电子公文 纸制公文是指以纸张为物质载体的各类文件 电子公文 — 在数字设备及环境中生成，以数码形式存储于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读处理，并可以在通信网络上传送，借助于计算机生成、传输和处理的各类文件。包括文本文件、图像文件、多媒体文件等 电子公文的特点 系统的依赖性 信息存储的高密度性 电子公文的易变性 多媒体信息的集成性 内容与载体的可分离性（动态性） 第一章 复习题 一、解释名词 1. 公文 2.法定公文 3.文种 二、简述题 1.公文的特点 2.公文的作用 3.几种主要的公文的分类标准 4.国家行政机关公文的主要种类 三、参阅《国家行政机关公文处理办法》，制作一份“公文一览表” 标明下列项目：公文