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对接“丝绸之路经济带” 深化湖南与新疆经贸文化合作 湖南省政府经济研究信息中心课题调研组 内容提要：近年来湖南与新疆立足各自优势，在经济、社会领域的合作不断加深，合作基础不断夯实。伴随着国家加快推进“丝绸之路经济带”建设，新疆的战略地位日益突出，两省区经贸文化合作仍然大有潜力可挖。两省区要立足新定位，转变湖南单方面“援疆”的固有观念，探索新机制，搭建官方和民间两个平台。打造新纽带，加强在通道、产业和市场三方面的对接。拓展新领域，深化文化、科教、人才和旅游四方面的合作，最终实现两省区“互利共赢”。 2013年9月，习近平主席提出共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想。十八届三中全会和中央经济工作会议再次强调，并先后召开两次中央新疆工作座谈会，这不仅是党中央、国务院在新的经济发展形势下促进西部大开发，推动全面开放新格局的重要战略布局，也充分凸显了新疆在全国发展大局中的战略地位。在此背景下，进一步深化湖南与新疆经贸文化合作，不仅是湖南积极响应国家全国一盘棋做好新疆工作的客观要求，也有利于湖南积极对接“丝绸之路经济带”建设，推动湖南在开放与合作中谋取新的发展机遇。 一、湖南与新疆经贸文化合作成绩喜人 湖南与新疆有着很深的历史渊源，虽然远隔千山万水，但两地传统友谊源远流长。两地经济互补性很强，近年来湖南与新疆立足各自优势，在经济、社会领域的合作不断加深，合作基础不断夯实。 （一）对口支援成效显著。一是坚持项目驱动，经济社会快速发展。2010-2013年，湖南共累计实施项目62个，安排援疆投资计划8.98亿元，其中45个项目已完工，其它项目正按计划有序实施。援疆项目实施进度、资金到位速度，均援疆省份前列。湖南援疆项目吐鲁番地区各行各业，如同一台台强有力的“助推器”，推动着吐鲁番地区经济社会发展。农牧民居住条件改善2010-2013年，湖南援疆农村安居工程已经完成800户城镇廉租房城市居民和农牧民的饮水问题2010年启动的吐鲁番市大草湖引水工程，可改善解决吐鲁番市城乡20多万人畜的饮水问题。吐鲁番高中班广电合作交流协议搭起群众文化交流的平台。旅游局签署战略合作协议互利国际物流大通道二是。推动新疆特色的民族地域文化与文化的交流、交融结合丝绸之路辐射区内的文化产业特色，通过发展传统文化、民族文化、中亚文化与建筑设计、工业制造、影视制作、文化旅游相融合，打造有特色、有核心竞争力的文化品牌和产品“中国—中亚科技合作中心”一优秀教师、医生等直接惠及民生的专业技术人才，以及城市建设与管理、工业园区规划和工农业生产技术人员等紧缺急需人才建立健全对口培养机制“1+1”、“1+X”的传帮带。按照“缺什么补什么”的原则，采取“请进来、走出去”等培养方式，加大对人才的培训力度省直管县财政体制改革的促进作用和激励效应正显现党的十八三中全会提出，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障、我省“省直管县”财政体制配套完善的对策建议 省直管县改革后出现的困境，是过去长期的城乡、区域发展不协调矛盾在财力分配体系中的集中表现。按照“分类、个性发展”的原则，科学制定差异化财税扶持政策， 该调研报告系湖南省社会科学成果评审委员会2014年度重点课题成果 该调研报告系湖南省社会科学成果评审委员会2014年度重点课题成果 3