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比例原则的理论基础探析——以宪政哲学与公法精神为视角 百有免费在线资料库（） 收集 【内容提要】比例原则不是凭空而来的，其产生、发展都离不开一定的文化传统背景。作为一个公法上的原则，由于其探讨的是国家权力与公民权利的关系，而国家权力与公民权利之间的关系是宪政哲学乃至公法哲学的基础，因此，比例原则是立基于宪政基础之上的。此外，在现代公法体系中，法治原则、宪政思想的确立及人性尊严、基本权利保护的确立，成为现代公法精神的载体，是公法追求的内在价值，这些也为比例原则提供了坚实的法精神基础。 　　【关键词】比例原则 宪政基础 法治国家 基本权利 　　[Abstract]The principle of the proportionality is not comes baseless. The emergence and the development can not to be able to deviate from certain cultural tradition backgrounds. As a principle in a public law, the principle of the proportionality is based on the constitutional government foundation. Because its discussion is the relations between state power and the rights of citizens which is the foundation of the constitutional government philosophy and the public law philosophy. In addition, in the modern public law system, the government by law principle, the constitutionalism, the human nature dignity, the protection of basic rights become the modern public law spirit which are intrinsic value in public law. These principles also provided the solid law foundation for the principle of the proportionality. 　　[Key words]the principle of the proportionality; constitutional foundation; country under the rule of law; basic right 一、比例原则的宪政基础 　　比例原则作为一个公法上的原则，由于其探讨的是国家权力与公民权利之间的关系，必然离不开对国家权力和公民权利之间的关系的宪政哲学的探讨，而公民权利与国家权力之间的关系不仅是宪法法理学的基石，而且也是整个公法哲学的基础。公法哲学就是关于权力和权利的哲学。应该说，比例原则的产生发展的过程是以宪政哲学为依托，以公法哲学发展为基础。 　　（一）合比例性思想之于权利与权力关系梳理 　　在解读权利与权力的关系时，西方社会自由主义思潮始终贯穿于各个学科领域。对于国家权力与公民权利之间的关系出现过很多理论学说，最早产生的要求约束国家权力行使的思想可以追溯到1215年英国“自由大宪章”（Magna Charta Libertatum）的制定，之所以说这部法律文件中出现了约束国家权力行使的思想，是因为其中有关于“犯罪与处罚应具有衡平性的规定”的条款的出现，即要求国家行使刑法权处罚人民时，要根据人民具体犯罪的严重性而制定刑度。因此，被称为合比例性思想的雏形。 　　但是若考虑到此种思想产生的现实性拘束功能，也就是说，不局限在道德诉求的话，则必须将关注点放在合比例性思想的转化和发展上。由于合比例性思想是针对国家权力要求而来的，因此，若要对比例原则发展的全貌作以了解，必须从国家权力的分析人手，而这又离不开对国家权力的认识的法哲学观点的探讨。 　　在自然法时期，由于认为所有的政治统治权力都是为了保护或贯彻前定的、非现世人所制定的普遍性之法而行使的，因而此等权力基本上只是执行的性质，统治者并不被认为是实际的主权者，严格说来，并无得以自行制定规范的现世权力存在，因此要求统治者合比例性地行使权力的思想其实并没有发芽生长的土壤⑴。 　　由此可见，只有产生有权制定法规范，并且有权加以改变法规范的主权者的产生后，与近代国家权力意义相当的世俗