新中国周系列报告之十多种方式的综合运输网络基本形成.docVIP

新中国60周年系列报告之十四：多种方式的综合运输网络基本形成60年的建设和发展，特别是改革开放以后，交通运输业发生了翻天覆地的变化，取得了辉煌的成就，实现了跨越式大发展。目前，我国综合交通运输体系基本形成，交通运输能力进一步增强，运输生产持续快速增长，管理体制改革稳步推进，交通运输技术和管理水平不断提高，交通运输业为整个国民经济快速发展、社会和谐稳定奠定了坚实基础。 　　一、新中国成立六十年来交通运输业取得跨越式发展 　　1949年新中国成立以前，旧中国交通运输业非常落后，而且发展十分缓慢，装备破旧，民间运输工具主要以畜力车和木帆船等为主，广大内地普遍处于十分封闭的状态。当时，全国仅有8.07万公里的公路，其中铺有路面的仅占40%；铁路营业里程仅2.18万公里，全部是蒸汽机车；内河航道7.36万公里，其中水深1米以上的航道仅2.42万公里；民航线路1.13万公里，仅有12架小型飞机、12条短程航线和30多个只能起降小型飞机的简易机场。全国主要运输方式客运总量仅为13695万人，货运总量仅为16097万吨，约有一半的货运量是由人力和畜力车及木帆船完成的。建国初期，我国的交通运输网络布局极不合理，铁路、公路集中于东部沿海和东北地区，而占全国国土面积56%的西南、西北地区，铁路和公路里程仅占全国的5.5%和24.3%。 　　从1953年起，我国开始有计划地进行交通运输建设。广大人民群众在党中央的统一领导下，以饱满的政治热情投入到交通运输业的基本建设中，取得了一定的发展。随后受三年“大跃进”、十年动乱的影响，我国交通运输业生产建设虽然取得了一定成就，但其发展速度受到严重制约，运输生产全面下降，铁路主要干线几度濒临瘫痪，经济效益大幅下降。从总体上看，这一时期虽有发展，但由于历史基础太差，欠帐过多，我国交通运输业基础仍很薄弱，总量不足，铁路、公路里程短、质量差、装备落后，严重制约了国民经济的发展。到1978年，全国运输线路总里程只有123.5万公里，其中，铁路5.2万公里，公路89.0万公里，内河航道13.6万公里，民用航空航线14.9万公里，管道运输0.8万公里；全国铁路复线里程只有7630公里，电气化里程只有1030公里；铁路机车拥有10179台，其中蒸汽机车8039台，占机车比重近80%；公路中高级和次高级公路占的比重很小，仅为16.0%，路面铺装率只有73.1%，绝大部分为砂石路面，等外公路占40%以上，没有高速公路；汽车缺重少轻，性能差，油耗高；内河航道大都处于自然状态，沿海港口深水泊位仅133个，港口机械设备落后，运输船舶少；民用机场只有78个，机场设施落后，飞机陈旧。 　　1978年党的十一届三中全会后，全党的工作重点转移到以经济建设为中心的现代化建设上来，工农业生产蓬勃发展，商品流通迅速增加，内外贸运输量大幅上升。在这种情况下，交通运输与经济发展的不适应性日益突出，成为国民经济发展中最薄弱的环节，严重制约了经济的快速发展。当时货物运输，由于运力不足使得生产出来的产品运不出去，许多产品只能以运限产，严重影响了工业生产和经济发展，全国近三分之一的加工能力处于闲置状态。农村改革后，农业生产迅速发展，农产品需要运进城里，同时又要运回工业用品和日用消费品，迫切需要增加运力；在货运紧张的同时，旅客运输也处于全面紧张状态，买火车票极度困难，铁路客车超载严重，干线公路和城市旅客运输都处于紧张状态，民用机场少，飞机运力不足，买票难、乘机难的矛盾十分突出。“行路难”成为当时突出的社会问题。面对这种情况，党中央、国务院对交通运输的发展问题非常重视。党的十二大把能源和交通运输作为国民经济发展的重点，各级政府和社会各界对交通运输重要作用的认识不断提高，解决交通运输问题成为各级政府的重要任务之一，“要想富，先修路”已成为共识，全社会发展交通运输的积极性空前高涨，党中央、国务院和各级政府采取了一系列措施加快交通运输业基础设施的建设。 　　二十世纪九十年代后，我国交通运输业进入了崭新的快速发展阶段，伴随着国民经济的快速增长和对外贸易的蓬勃发展，交通运输基础设施规模总量快速增长，交通运输网络覆盖面持续扩大，通达度进一步提高，形成了具有相当规模的综合交通运输体系，综合运输能力明显增强，技术装备水平显著提高。 　　二、综合运输网络基本形成 　　新中国成立60年来，尤其是二十世纪九十年代以来，国家将加快交通运输发展作为优先发展的战略目标，实现了交通基础设施规模总量的快速增长。交通运输设施网络里程从1949年的18.74万公里发展到1978年的123.51万公里，2008年已经达到473.18万公里（不含村道），分别是1978年的3.8倍，1949年的25.2倍，其中，2008年公路里程为200.92万公里（不含村道），是1949年的24.9倍；铁路里程7.97万