第六章：政府.ppt

关键词：政体 政府体制 政府职权 政府行为 教学重点与难点：国家是一个兼具实证性与规范性的概念，而政府是国家的实际代表，执行国家的具体职能。本章应重点通过美国政府停摆等案例理解国家政体、政府体制的基本知识及国家内政府关系等。 你认为，国家与政府有没有区别？ 区别在哪里？ 第一节 政府体制理论 一、政体论 1、政府是国家的组织要素，广义上包括中央和地方的全部立法、行政、司法和官僚机构。 2、不同国家政府设置的差异主要取决于两个因素：阶级性质与国家职能。 3、政府机构是稳定性与变革性的统一。 4、两种政府体制学说 （1）分权制衡：亚里士多德的分权思想；波里比阿的制衡观念；西塞罗立法与行政分立的思想；洛克对英国体制的阐发；孟德斯鸠关于三权分立的系统论述。 阅读材料，回答问题。 材料一 经过激烈的讨价还价，美国国会众议院以264对183、参议院以60比38的投票结果，于2009年2月13日晚表决通过了美国新总统奥巴马提出的7870亿美元经济刺激法案。 材料二 美国总统奥巴马25日提名前华盛顿州州长骆家辉为候任商务部长，请求国会表决。此前，奥巴马曾先后提名前墨西哥州州长理查德森与共和党人格雷格出任商务部长。但理查德森因为一位联邦大法官正调查其在任州长期间可能存在钱权交易而退出；格雷格因为与奥巴马在“众多重要的政策问题上意见分歧”要求撤回对自己的提名。 上述材料说明了美国是按照什么原则来组织国家机关、行使国家权力的？谈谈你对这一制度的认识？ （1）材料表明美国政府按照权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力。（2分） （2）①三权分立制可以防止少数人专权，对调节资产阶级内部各级团的利益，维护资本主义民主制度具有积极作用。（3分） ②三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度，广大劳动人民不可能享有真正的民主。（2分）这种制度事实上成为协调资产阶级内部权力分配的机制，劳动人民不可能对权力的运用加重要影响；（1分）实行这一制度的一个必然结果是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下；（1分）三权分立原则难以在政治实践中真正贯彻。（1分） “宁愿让三个魔鬼打架，也不愿让一个天使执政” （2）议行合一：卢梭的思想启示；马克思对资本主义民主制度的批判；巴黎公社的政治实践；苏维埃俄国的政治实践；苏联体制的变迁；中国的议行合一。 议行合一的本质不在于国家立法机构和行政机构在机构上是否同一，而在于权力关系上是否同一。换言之，机构上同一固然是议行合一，机构上不同一但只要权力上同一依然是议行合一。 二、政体类型 政府体制大致可以分为两类： 1、君主制。这是以君主作为国家元首的政权组织形式，又可分为几种类型： （1）专制君主制，如中国历代王朝。 （2）等级君主制，如欧洲中世纪。 （3）立宪君主制，又可分为二元君主制和议会君主制，如明治维新后的日本与现代英国。 二元制的特征：（1）君主是真正的权力中心，君主的权力虽然受到宪法和议会的限制但国家的实际权力掌握在君主及接近君主的少数人手中。（2）内阁是君主行使行政权的机构，内阁是根据君主的意志组织起来的。 议会君主制是指政府对议会负责、君主的权力受到议会约束、君主为虚位元首而无实际权力的国家。 2、共和制。这是国家代表机关或国家元首由选举产生的一种政府体制或国家形式。历史上曾出现过奴隶占有制共和国，现代则是资产阶级共和国。按照总统、议会和政府三者之间的关系，资产阶级共和国又可分为几种形式，即议会制、总统制和混合型的共和制。除了资产阶级共和国外，社会主义国家实行无产阶级共和制，遵循议行合一与民主集中制的原则。 第二节 中央政府与行政机关 从美国政府停摆看中央政府秦忆：美国政府关门.mp4 谈谈你对美国政府停摆或关门的理解 美国政府为什么会关门？ 美国政府关门对普通人生活的影响大不大，为什么？ 一、中央政府 1、总统制中央政府 美国是典型的总统制国家，彻底地实行三权分立原则（立法权、行政权、司法权）。美国实行三权分立的政治体制，行政权，司法权和立法权分别由美国总统，联邦法院和美国国会行使。美国政府是典型的总统制中央政府。在总统制国家，行政权力集于总统一身，总统既是国家元首，又是国家行政机关首脑。 案例分析 1、美国属于总统制国家（三权分立） 2、中央—地方关系（第四节 国家内政府关系） 单一制国家 联邦制国家 2、内阁制的中央政府 内阁是内阁制国家政治制度的核心，其主要特点是行政部门与立法部门相结合，立法与行政权都集中在内阁手中。首相是内阁首席大臣，内阁重要活动由首相决定。其余阁员由首相挑选，对首相负责，负连带责