加快河南区域经济转型发展若干思索.docVIP

加快河南区域经济转型发展若干思索【摘 要】河南地处中原，处于经济发达地区和西部不发达地区之间，属区域经济欠发达省份，河南省区域经济崛起事关国家中西部发展战略能否实现的关键，笔者就如何实现河南省区域经济发展，谈几点粗浅的观点。 【关键词】区域经济；经济转型；城乡协调；人口红利 当前，河南的工业特征是，工业虽有较大发展，但仍处于处于耗费资源、污染环境和破坏生态的传统工业阶段。大多数县域工业产品链条短，附加值低，初级产品比重大。其原因：一是河南省区域经济发展起步晚，不像深圳、珠海等经济特区，改革开放初期率先引入市场经济的体制和机制；二是拥有煤、铝、钼、石油等在在全国占有重要的地位的矿产资源，长期以来，由于能源、资源和环境价格偏低和对自然资源的开采使用缺乏科学完善的收费制度，企业利用高消耗便可获利，形成了对资源能源的高度依赖，对提高产品技术含量加速产业升级缺乏动力。随着资源能源日益枯竭，经济实力也日趋捉襟见肘，经济发展陷入了“资源绞索”的困境；由于经济实力不足，对教育投入不够，创新型人才资源储备不足，自主知识产权产品不多，劳动者整体素质偏低，科技人员和熟练技术工人比较缺乏，导致河南省工业发展水平始终徘徊在传统阶段。 一、深化对资源能源的价格和税收体制改革 目前我国资源能源价格体制改革虽然取得了很大成绩，但仍存在一些问题：一是我国征收的资源税和补偿费标准过低，对环境污染的外部成本没有完全体现在定价成本中。过低的开采成本导致矿产资源粗放开发。二是生产要素市场价格较低。煤炭、石油和天然气等重要能源的价格仍由政府控制，市场化程度较低，导致能源低效利用。因此价格主管部门要充分发挥价格杠杆作用，推进资源性产品价格改革。通过理顺资源性产品价格形成机制，促进资源型产业转型升级和健康发展。 首先，推进电力、天然气、成品油等能源价格改革，逐步理顺天然气与可替代能源的比价关系，继续完善成品油价格形成机制；其次，稳步推进水价改革。再次，全面推行城市污水、垃圾及医疗废弃物等处理收费制度，研究建立危险废弃物处理保证金制度，继续推进排污权交易试点，完善排污费征收使用管理制度等促使企业放弃粗放经营思维，综合运用生态工程手段和现代科学技术改进生产方式，消除造成高能耗、高污染的根源，协调好保护生态与发展经济之间的关系，实现集约、高效的无废、无害、无污染生产发展。最后，抓紧研究环境税、生态补偿、排污权交易等环境经济政策，按照市场经济规律的要求，综合运用价格、税收、财政、信贷、收费、保险等经济手段，建立激励和约束机制，调节和影响市场主体的行为，以有效引导产业的发展方向，为实现河南省区域经济可持续发展提供强大动力。 二、引进技术和资金，走渐进发展之路 经济崛起是一个渐进过程，不可能一蹴而就。随着改革的深入，经济社会发展的新要求、国际形势的新变化，只有更加积极地回应群众关切，使改革一步一步推进、一步一步突破。对河南来讲，立足有广阔发展空间的省情，承接长三角珠三角转移过来的企业，扎扎实实完成资本的原始积累。在渐进的经济发展中，如何推动产业发展马克思给我们指出了一条科学发展途径，那就是走由积累、集聚到集中的发展道路。因此，河南在落实国家产业政策保持“国家粮仓”地位的同时，建设符合现代产业体系要求的产业园区，吸引企业入园发展，打造产业集聚平台。通过“积累”、“积聚”和“集中”，形成企业自主创新所需的支持网络，并使技术创新成果的扩散更加迅速，这样能够使原来基于资源禀赋的比较优势发展为基于区域创新能力的竞争优势，从而大大加快集群内企业技术创新步伐，提高产业自主创新水平。 三、形成城乡协调拉动经济增长的格局 经济学原理告诉我们，经济由落后走向发达，必须走城市化路子。温家宝总理在《政府工作报告》中指出，“必须坚持统筹国内国际两个大局，把扩大内需作为长期战略方针，坚定不移地实行互利共赢的开放战略，加快形成内需外需协调拉动经济增长的格局”。由此可见河南省区域经济要崛起，城市化是重要途径。郑州地处京广、陇海两大铁路干线交汇处，交通区位优势明显，要把郑州发展成为我国中西部发展的经济功能区，全国的商业中心，成为拉动河南区域经济发展极具影响力、辐射力、带动力的最具经济活力的大城市。同时克服随着各种资源要素向郑州经济功能区的集聚，会让郑州经济功能区内的土地成本、交通成本、环境污染对要素集聚产生离心力，经济增长也会日趋乏力负面因素。需补充新的动力和开拓新的空间，河南有109个县市，500个经济重镇，他们是未来先进生产力的聚集地，这些小城镇同样可以吸引产业聚集、资源汇聚，形成一个个经济发展支撑点，郑州经济功能区以特有的经济功能对这500多个经济集聚区施加影响和推动，这样郑州这个大城市和地区小的经济城镇区互相支持，可以扩大投资需求，进而带动消费需求，形成内需外需协调拉动经济增