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基于PPP模式农地整理项目合作机理摘要：采用比较分析法和规范分析法探究了公私合作（ＰＰＰ）模式农地整理项目合作主体的职能分工、发起方式、资源整合和收益分配。结果表明，ＰＰＰ模式农地整理项目的职能分工比传统模式更合理，有利于提高项目的效率；项目的发起方式与资源整合对项目的效率产生影响；收益分配结果取决于政府部门和私人部门各自对项目的贡献率。 关键词：ＰＰＰ模式；农地整理；合作机理 中图分类号：Ｆ３０１．２４ 文献标识码：Ａ 文章编号：0439－８114（２０12）16－3452-06 Study on the Cooperation Mechanism of Agricultural Land Consolidation Project Based on Public-Private Partnership ＷＵ Ｊｉｕ－ｘｉｎｇ，ＹＡＮＧ Ｇａｎｇ－ｑｉａｏ，ＷＡＮＧ Ｗｅｎ－ｘｉｏｎｇ （Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Economics Management-Ｌａｎｄ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ， Ｈｕａｚｈｏｎｇ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｗｕｈａｎ ４３００７０，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｅｍｐｌｏｙｉｎｇ ｃｏｍｐａｒｉｓｏｎ ａｎｄ ｎｏｒｍａｔｉｖｅ ａｎａｌｙｓｉｓ， ｔｈｅ ｆｕｎｃｔｉｏｎ ｄｉｖｉｓｉｏｎ ｏｆ ｍａｉｎ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｂｏｄｉｅｓ， ｔｈｅ ｉｎｉｔｉａｔｉｏｎ ｍｅａｎｓ ｏｆ ｐｒｏｊｅｃｔｓ， ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ ａｎｄ ｂｅｎｅｆｉｔｓ ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ ｉｎ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｌａｎｄ ｃｏｎｓｏｌｉｄａｔｉｏｎ ｐｒｏｊｅｃｔｓ ｂａｓｅｄ ｏｎ ｐｕｂｌｉｃ－ｐｒｉｖａｔｅ ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ（ＰＰＰ） ｗｅｒｅ ｅｘｐｌｏｒｅｄ． Ｔｈｅ ｒｅｓｕｌｔｓ ｉｎｄｉｃａｔｅｄ ｔｈａｔ ｔｈｅ ｆｕｎｃｔｉｏｎｓ ｄｉｖｉｓｉｏｎ ｏｆ ＰＰＰ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｌａｎｄ ｃｏｎｓｏｌｉｄａｔｉｏｎ ｐｒｏｊｅｃｔｓ ｗａｓ ｍｏｒｅ ｒｅａｓｏｎａｂｌｅ ｔｈａｎ ｔｈａｔ ｏｆ ｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌ ｍｏｄｅ， ａｎｄ ｃｏｕｌｄ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ ｏｆ ｔｈｅ ｐｒｏｊｅｃｔｓ． Ｔｈｅ ｌａｕｎｃｈｉｎｇ ｗａｙｓ ａｎｄ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ ｅｆｆｏｒｔｓ ｉｎ ＰＰＰ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｌａｎｄ ｃｏｎｓｏｌｉｄａｔｉｏｎ ｐｒｏｊｅｃｔｓ ｃｏｕｌｄ ａｆｆｅｃｔ ｔｈｅ ｐｒｏｊｅｃｔｓ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ． Ｔｈｅ ｏｕｔｃｏｍｅｓ ｏｆ ｂｅｎｅｆｉｔｓ ａｌｌｏｃａｔｉｏｎ ｉｎ ＰＰＰ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｌａｎｄ ｃｏｎｓｏｌｉｄａｔｉｏｎ ｐｒｏｊｅｃｔｓ was ｄｅｐｅｎｄｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ａｎｄ ｐｒｉｖａｔｅ ｓｅｃｔｏｒｓ ｃｏｎｔｒｉｂｕｔｉｏｎ ｔｏ ｔｈｅ ｐｒｏｊｅｃｔ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｐｕｂｌｉｃ－ｐｒｉｖａｔｅ ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ ｍｏｄｅｌ； ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｌａｎｄ ｃｏｎｓｏｌｉｄａｔｉｏｎ； ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｏｆ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ 农地整理不仅能增加有效耕地面积、提高现有耕地的质量，进而对保障国家粮食安全、增加农民收入具有重要意义，而且能改善农田生态环境和保障生态安全。２００９年全国农地整理增加有效耕地面积２６．９０×１０４ ｈｍ２［１］。近年来，国内外学者对农地整理进行了卓有成效的研究。国外学者的研究集中在土地整理的作用［２，３］、土地整理的生态风险［４］、土地整理的驱动因素［５，６］、参与式土地整理［７，８］等方面；国内学者的研究集中在土地整理潜力及前期决策［９－１１］、综合效益评价［１２－１４］、土地整理的生态风险［１５，１６］、土地整理规划设计［１７，１８］、土地整理融资模式［１９，２０］等方面。从已获取的文献资料可以看出，至今国内外鲜有关于公私合作（Ｐｕｂｌｉｃ－ｐｒｉｖａｔｅ ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ，ＰＰＰ）模式的农地整理项目合作机理的研究报道。因此，采用比较分析法和规范分析法探究公私合作农地整理项目的合作机理，可为实施ＰＰＰ模式农地整理项目提供科学依据。 １ 传统模式和ＰＰＰ模式农地整理项目合作主体的职能分工 １．１ 传统模式农地整理项目合作主体的职能分工 传统模式农地整理项目是指选址、勘测、科研、设计、实施、竣工验收及后期管护等一系列工作都由政府部门来执行和完成的项目。村委会、村民小组等农村社区组织也部分参与项目的科研、设计和实施等过程