公共政策第3章第1讲课件.ppt

第三章 政策模型及其相关理论;第一节 模型概述; 一、什么是模型 模型是对原型的抽象与模拟（仿真）。它是认识主体为着一定的认识目的，依据相似性原则而构造出来的一种理念系统，以代表作为研究对象的真实系统即实际存在的事物。; 模型有实物模型和理论模型之分。 实物模型主要指与原型在形态上几乎相似的模型。如示意沙盘、模型飞机、交通地图等。 ; 公共政策分析中运用的模型一般是理论模型。所谓理论模型是指用符合、语言、图表、数字等抽象形式反映原型内在联系和特征的模型。这些理论模型体现了对公共政策思考的不同角度。; 二、模型评述 模型来源于人类的经验，但它绝不是经验的再现和翻版。 为了认识和解释形形色色的政策现象，我们需要借助于政策模型。但是不能把源于经验的抽象模型等同于实实在在的具体事物。;伦敦新老地铁图的对比说明，主观的抽象不能完全等同于客观的现实。; 三、如何分辨模型的有效性 1.排列并简化现实 2.认定重要层面 3.符合社会现实 4.提供有意义的沟通 5.指导调查与研究 6.提出一定的解释;第二节 理性模型与有限理性模型; 一、传统理性模型：决策追求最优解 决策者依据完整而综合的信息做出理性的决策，即它遵循以最小的投入获得最大的产出的原则，选择最优方案，使用最佳、最适当的手段，达到最大值的政策结果。由这样一组假设构成的一个分析途径，就被叫做理性模型。; 理性模型假定决策者是“理性经济人”： （1）当面对多种选择时，他会做出一个决定。 （2）他会依据其价值偏好，在各种可能的选择中排列出优先次序。 （3）他通常从所有的方案中，择定偏好等级最高者。 （4）面对同样的选择他会做出同样的决定。; 理性模型的基本内容： （1）引导决策者做出决策的各种目的、价值或目标是明确的，而且可以按其重要性不同而依次排列； （2）决策者能够得到与政策问题有关的所有信息； （3）解决问题的各种可供选择的方案都为决策者一一权衡； ; （4）决策者对可供选择的方案可能出现的结果都进行了调查研究； （5）每一个选择方案及其可能出现的结果，都与其他选择方案具有可比性； （6）决策者最后采用的那个方案，是所有可供选择的方案中能够最大限度地实现其目的、价值或目标的方案。 ;理性决策的具体步骤： （1）确定决策目标； （2）提出备选方案； （3）对方案及其结果进行比较分析； （4）通过排序选择最优方案;理性模型的优点： 有助于克服决策过程中的随意性； 有助于克服决策过程中的经验性； 有助于在科学基础上集思广益； ; 理性模型的缺点： 第一，决策目标不是单一、明确和绝对的，而是多元、模糊和相对的。 第二，人是感情动物，存在理性缺陷，其行为往往受到个人偏好、性格特征等非理性因素的影响。 ; 人们可能受攫取个人利益的愿望所驱使而提出要求，也可能为最大的公共动机所激发而愿意付出最崇高的牺牲 。理想、信仰、情感、意识形态等都可以成为行为动机。 ; 成语“人微言轻”，指地位低，言论主张不受人重视。在现实生活中，我们就时有发现，一些人总感慨自己地位低下，说话做事得不到领导和社会的重视和肯定。人微并非其观点就一定缺乏价值，这说明个人偏好、好恶等是影响决策的重要因素。; 理性经济人在某些时候也缺乏经验依据。比如，按照这种假设，人们结婚之前会理性衡量结婚的好处坏处、成本与收益。如此，多数人不会结婚，“一个理性经济人是永远不会结婚的”。; 第三，人处理信息的能力有限 人的记忆能力有限 人对信息的感知能力有限 第四，决策所面临的情况往往是价值冲突而不是价值一致。; 第五，决策总是受制与时间、人力、物力、财力等资源条件的限制。 诸葛亮：欲破曹公，宜用火攻；万事俱备，只欠东风 ; 二、有限理性模型：决策追求满意解 西蒙提出有限理性（Bounded Rationality）模型。基本内容如下： （1）决策者获取和处理信息的能力是有限的； （2）在情报活动阶段，不同经验和背景的决策者，对决策环境的认识会有不同的解释；; （3）在设计活动阶段，人们并不是试图找出