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房产测绘市场化发展存在问题及解决策略【摘 要】随着经济的繁荣发展和城市化进程的加快，我国房地产市场处于相对繁荣的阶段，房屋行政管理尤其是产权管理日趋规范。房产测绘是房屋产权管理工作的基础环节，也是房产信息的重要载体，有必要采取有效措施，在构建房产测绘制度体系、监管体系和运行体系的基础上，推进房产测绘的市场化进程。 【关键词】房地产测绘；市场化；必然性；问题；策略 随着城市化进程的加快，我国房地产市场处于相对繁荣的阶段，房屋行政管理尤其是产权管理日趋规范。做为房屋产权户籍管理的基础环节和房产信息的重要载体，进一步完善房产测绘工作就显得更为重要。如何构建房产测绘的制度体系、监管体系和运行体系，推动房产测绘市场化进程，是房地产行政管理部门和相关人员所必须思考的一个问题。 一、房产测绘的内容及其市场化发展的必然 房产测绘属于专业测绘中的一个重要分支。房产测绘的对象是房屋以及与房屋相关的土地，具体是指专业的房产测绘人员运用测绘仪器、测绘技术、测绘手段对房屋、土地及其房地产的自然状况以及利用状况进行科学化、技术化的测量和确定。房产测绘是一项技术含量高、政策性强的严肃工作，测绘者要就房屋本身以及与房屋相关的其他建筑物、房屋所处的土地以及土地上的荷载物、房产及土地的权属、位置、质量、数量及利用等状况进行测量、确定和调查，并根据所获得的信息绘制成图。通常情况下，在房产行政管理中，如房地产产权管理、开发与交易、拆迁处理以及评估、征税、仲裁等，需要与房产相关的基础图、表、数字、资料等重要信息时，就需要开展房产测绘工作。根据目前我国的法律、法规规定，在取得房产测绘资格、并受到房产行政主管部门的委托之后，才能从事这项任务。房地产行政主管部门与其所委托的房产测绘组织机构之间要签订书面的测绘合同。房产测绘实现市场化，即是在确定测绘机构企业性质的基础上，将市场竞争机制引入到房产测绘领域中，促使企业通过提高经营管理水平、专业能力和技术实力，降低企业运行成本，全面提升企业的整体实力，帮助企业获得更大的发展机遇和生存空间。房产测绘市场化发展，有利于建立起一个规范的房产测绘市场，实现测绘企业的优化发展，在一定程度上也降低了房产管理部门的行政成本，对于我国房产测绘行业发展有积极的作用。 二、房产测绘市场化发展进程中存在的问题 房产测绘市场化发展已经成为一种必然趋势。但在房产测绘市场建立和完善的过程中，仍存在着诸多问题有待解决。 1．房产测绘法律法规及相关制度有待完善 “没有规矩，不成方圆”。目前，就房产测绘市场的建立及运行尚未颁布实施专门的法律、法规以及相关制度，对于测绘企业如何参与市场竞争，完成测绘任务以及如何承担测绘责任等方面都没有明确的规定，各地区的房产测绘市场化发展都处于“摸着石头过河”的阶段，市场化进程推进的速度十分缓慢，市场发展前景不甚明朗。 2．测绘企业资质审查不严，企业良莠不齐 房产测绘是一项技术性、专业性加强的工作，必须对相关企业进行严格的资质审查。但现在的情况是：很多企业并不具备相关资质，也并不能满足测绘项目要求，但他们采取租赁测绘资格证，或者临时聘任具有资质的测绘人员达到通过资质审查的目的；另外，还有一些企业是为了某一测绘项目而临时成立一个测绘项目组，组内成员素质差、流动性较大，测绘结果的质量难以得到保障。 3．基础性测绘资料建设及更新情况不佳 房产测绘是一项具有延续性质的基础工作。必须要对专门地域内房产情况进行全面测量并绘图，并在今后的时间内不断更新和完善这些信息和资料。在房产测绘市场化进程中，测绘企业的测绘行为都是由测绘项目为牵引的，个别企业或是不具备承担基础测绘的实力，或是因短期经济利益问题而忽视基础测绘工作，这既增加了本次测绘项目的难度，也影响了测绘工作的质量。 4．测绘市场存在不良竞争 在测绘市场不健全的现阶段，因为涉及到重大经济利益，一些测绘企业采取不良竞争手段参与市场竞争。他们通过不正当渠道窃取其他企业的测绘成果，或者通过行贿取得测绘项目，等等。这些不良竞争行为严重扰乱了测绘市场的秩序，并给初步建立起来的房产测绘市场造成了严重的打击。 三、健全房产测绘市场的相关策略 目前，在房产测绘市场化建设进程中确实存在一些严重问题，但房产测绘市场化的趋势是不可更改的。房产行政管理部门和相关责任人必须要积极应对，深入探究产生这些问题的深层次原因，并采取有效策略进一步完善房产测绘市场。 1．完善相应的法律法规和制度体系 建立一个完善、规范的房产测绘市场，就必须要建立起相配套的法律法规和制度体系，并以此来全面规划和引导房产测绘市场的建立。首先，要制定房产测绘的行业标准，完善测绘技术规范，使测绘企业在竞争和进行测绘时可以依据相关标准进行具体操作；其次，要建立测绘问责机制，测绘企业对