能源消费总量控制有目标更要有行动.pdfVIP

comcn 栏目主持／倪昱TEL／010—mail／min—ni@sgcc [热点述评】 能源消费J匕、里总量控制有目标更要有行动 -本刊记者倪曼 1月10日，全国能源工作会议 吨标煤，远超过国家能源局期望的 家建议，国家能源局应该协调国务 在北京召开。会议受人关注之处在 41亿吨目标。 院尽快出台类似《“十二五”节能减 于，国家发改委副主任、国家能源局 能源消费的屡屡超标，与各地 排综合性工作方案》那样的正式文 局长刘铁男在会上提出，“十二五” 政府巧妙拿捏当地经济与节能减排 件，并将之作为对地方官员进行政 期间将逐步建立合理控制能源消费 两者之间的发展速度不无关系。如 绩考核的重要内容，以谋求更多的 总量的倒逼机制，落实能源消费总 何令地方政府有充分的动力发展绿 属地领导支持，同时应尽快形成准 量和强度双控的要求。 色经济，而非以饮鸩止渴模式靠资 确、权威的能源消费统计方式，在 其实早在2011年8月，国家能源换市场，“倒逼机制”给出的挤压 能源系统内建立统计体系，确保能 源局就提出“十二五”期间我国能 力确实能激发足够的智慧。 源消费总量数据这一考核依据的 源消费总量控制在41亿吨标准煤 所谓倒逼机制，就是严格限定 准确性。 左右，用电量控制在6．4万亿千瓦 各个地方政府的能源消费总量，然 显然，相关制度是否可行已然 时。 后依此逼迫地方政府调整产业结 成为业内人士认同的完成目标的当 虽然“十二五”期间的能源消费 构，改变以能源消耗为主的经济增 务之急。 总量已经明确，但以目前我国经济 长模式，进而从多方面入手来抑制 一位长期关注能源行业的专家 发展的速度和单位GDP能耗，实际 各个地方能源消费量的上升。 特别强调，能源消费总量控制目标 能源消费量仍有可能超过预期。数 这意味着对各个地方政府的考 考核体系，还需要与其他考核体系 据表明，“十一五”期间，我国能源消 核过程中，在单位GDP能源消费强 有效衔接。比如关于能源消费总量 费总量预期是3(1亿吨标准煤，但最 度的变量控制基础上，将增加能源 控制的考核体系，考核对象主要是 终的消费量是32．5亿吨标煤，超过 消费总量这一定量控制指标。根据 省级政府及其领导，但对于那些为 预期8．3％。 《“十二五”节能减排综合性工作方 地方提供能源保障的大型中央企业 一位曾参与“十二五”能源消费 案》，能源消费总量控制目标将被分 而言，国资委对其另有业绩考核目 控制，5-量课题调研的人士表示，当 解落实到地方政府，实行目标责任 标。如何将这两个可能相互冲突的 初确定“41亿吨标准煤”这一目标 管理，建立能源消费总量预测预警 目标进行衔接，也需要有关部门进 时，假设的情况是“十二五”年均 机制。 行协调后，科学设定各自考核目标。 GDP增速为8．5％，能源弹性系数为 一些地方能源主管部门认为， 否则地方政府有可能在能源消费量 0…5然而，2011年这个“十二五”开国家能源局提出控制能源消费总 快突破控制目标时要求能源企业停 局之年GDP增速便超过了9％，能量，确实有利于推动地方政府转变