沿海港口企业对所属内陆港集中管理.docVIP

沿海港口企业对所属内陆港集中管理1　我国内陆港发展现状 随着我国沿海港口竞争日趋激烈，各大港口逐渐将目光从沿海地区转向内陆腹地；尤其是国家实施西部大开发、中部崛起和振兴东北等战略后，我国中西部地区经济社会发展开始迈入快车道，区域分工和产业转移加快，东中西部地区经济交流和互补效应持续增强，使得沿海港口腹地不断向中西部地区延伸，内陆港作为内陆地区外贸物流的中转基地逐渐被越来越多的沿海港口所青睐。目前国内已经建设和计划建设的内陆港合计达到40多个，从北到南已形成若干内陆港群，包括以大连港为龙头的东北内陆港群、由天津港牵头的中东部内陆港群、从江浙沿海一带向华南和西南内陆辐射的内陆港群等。[1] 目前，我国沿海港口企业大多采取组建新公司并派业务员进驻内陆港的方式对其实施管理，但对内陆港之间以及内陆港与沿海港口企业之间的业务联系缺乏足够重视，几乎没有沿海港口企业成立专门的实体公司来统一管理所属内陆港。随着我国内陆港数量不断增长，现行管理模式的弊端日益显现，迫切需要创新以达到沿海港口与内陆港协同发展的目标。 2　现行“点对面”内陆港管理模式的弊端 目前沿海港口企业对所属内陆港通常采取“点对面”管理模式（见图1），这种分散管理模式的弊端主要体现在以下方面：（1）沿海港口难以在短时间内快速实现与若干内陆港的无缝对接，导致各内陆港与沿海港口的码头、堆场、海关、检验检疫、铁路、公路、货代、船代等部门单线联系，各自为战，与沿海港口形成“点对面”作业模式，在一定程度上造成资源浪费，货物通关效率下降，阻碍无水港业务健康、有序、快速发展；（2）沿海港口与内陆港之间的运输主要由内陆港或与其合作的运输企业负责，船公司和沿海港口通常不介入，使得船公司很难将内陆港作为提单上的进口目的港或出口启运港，导致内陆港无法真正成为沿海港口的延伸。 3　新型“点对点”内陆港管理模式的优势及实施要点 3.1　“点对点”内陆港管理模式的优势 为克服“点对面”内陆港管理模式的弊端，建议沿海港口企业采用新型的“点对点”集中管理模式（见图2），在沿海港口设立内陆港管理公司，由内陆港管理公司全权负责内陆港货物在沿海港口的业务操作。这种管理模式的优势主要体现在以下方面：（1）由内陆港管理公司搭建内陆港口岸信息平台，所有与内陆港货物有关的舱单信息、运抵信息、海关放行信息等均通过该平台汇总、分拨；（2）由沿海港口所在地的地方政府协调铁路、海关、检验检疫、银行等部门进驻内陆港管理公司，实行“一站式”办公，从而实现内陆港作业模式的集约化、信息化和现代化。 3.2　“点对点”内陆港管理模式的实施要点 “点对点”内陆港管理模式的构建与实施是复杂的系统工程，需要相关沿海港口、内陆港、物流企业、地方政府及海关和检验检疫等部门的协调与配合。 3.2.1　沿海港口 3.2.1.1　成立内陆港管理公司 内陆港管理公司为独资或合资性质，并满足以下条件： （1）配备独立的仓储场地和设施； （2）具备铁路装卸、拆装箱等功能； （3）为海关、检验检疫、银行等部门实行“一站式”办公提供条件； （4）开发功能完善的内陆港口岸信息平台，与海关、检验检疫部门、船公司、内陆客户等联网； （5）配备高素质的管理团队，能够较好地协调母港方面的码头、堆场等业务，具有较强的应急处理能力； （6）配备一定数量的自备箱，供内陆港应急周转使用； （7）具备报关、报检、货物港内驳运等功能。 3.2.1.2　给予内陆港业务支持 （1）对内陆港受理的货物实行“三优先”政策，即港口手续优先、码头场地优先、作业优先； （2）在港口费用方面，对内陆港受理的货物给予最大幅度的优惠； （3）协助内陆港开展业务。 3.2.2　内陆港 （1）开发内部管理系统，并与内陆港口岸信息平台联网，采集和分析周边收发货人、业务量等信息； （2）加强与银行等金融机构的合作，开发提运单担保等融资功能，为收发货人提供融资服务，从而吸引更多货源； （3）在满足海关监管要求的基础上，经海关审批同意，增加经营内贸业务，从而与沿海港口业务全面对接，获得更多货源支撑，增加利润来源，并促进第三方物流企业发展； （4）加强还箱点建设，推动船公司或其代理公司在内陆港设立还箱点，为其提供充足箱源，保证货物及时出运； （5）沿海港口企业派员进驻。 3.2.3　船公司及陆运企业 （1）在内陆港实现业务操作集约化的前提下，由沿海港口及地方政府引导水路、公路、铁路等运输部门参与内陆港货物陆运工作，尽快在内陆港开通集装箱班列，降低运输费用。 （2）鼓励大型船公司进驻内陆港，引入集装箱调运业务，并为船公司揽货及签发多式联运提单提供配套服务，使内陆港真正成为多式联运提单上的始发港（地）