浅谈包头市阿嘎如泰苏木产业结构调整.docVIP

浅谈包头市阿嘎如泰苏木产业结构调整近年来，中央不断加大对农村的投入力度，“农民增收，缩小城乡差距”成为各级政府工作的重中之重。2011年我国农民人均纯收入达到6977元，增量超过千元，实际增长11.4%，农民收入增幅2010年在超过城镇居民的基础上再次超过城镇居民，开始显现城乡区域收入差距逐步缩小的态势。然而，长期以来，我国农村产业结构以传统种植业为主，农村产业结构调整严重滞后，加之受到二元经济结构的影响，农民的绝对收入较之城镇居民还有很大差距，现阶段农民还是我国最大的弱势群体。 国内东部发达地区围绕本地区优势农业产品和社会经济发展状况，建立合理的产业化布局，是推动我国农村产业结构升级和农民增收的关键所在。国家西部大开发政策实施10年以来，东西部地区的差距逐步缩小。包头市借鉴东部地区先进经验的同时，结合自身特点，同样发展出一套具有自身区域特色的农村发展模式，推动了农村牧区产业结构升级，其中，阿嘎如泰苏木就是典型代表。 一、阿嘎如泰苏木基本概况及条件分析 阿嘎如泰苏木是包头市近郊的少数民族地区，地处包头市西北部乌拉山南麓，总面积327平方公里，其中山区草牧场面积占90%。辖3个嘎查1个村，常住农牧民人口1355人，其中蒙古族占58.4%。辖区内有梅力更旅游区，是包头市的肉奶供应基地之一，具有便利的交通条件及鲜明的民族特色。 自2008年以来，阿嘎如泰苏木针对全市设施向农牧业转移的战略，对发展进行了重新定位。总体思路是：提升一产质量，加快三产发展，限制二产增速，推进城乡统筹建设，逐步实现养殖业向园区集中，种植业向规模经营集中，农牧民人口向小城镇或聚居区集中，公共配套服务向聚居区集中的发展战略。 二、阿嘎如泰苏木进行产业结构转型所采取的措施 农业和农村经济结构的调整需要考虑以下基本原则：市场导向原则、效益最大化原则、依靠科技原则、发挥优势原则、可持续发展原则。根据这些基本原则，按照城乡统筹发展和一体化规划的总体思路，阿嘎如泰苏木实施了养殖业向基地集中、种植业向规模经营集中、农牧民人口向小城镇集中、零散旅游元素向民族餐饮街集中的发展战略，形成了城乡一体化发展的基本框架，推动了苏木产业结构升级转型。 （一）发展新型养殖业与种植业，提升第一产业总体质量 根据梅力更自身的山区特色，建立起梅力更肉羊养殖园区，这是苏木第一个完全由政府投资建设，无偿提供给牧民使用的集约化养殖场所。投资1500万元，截至2011年底，资产估价已经超过2000万元。养殖基地实行集中放养，农民入股分红的经营策略，使农民既有参与生产所得劳动收入，又有入股分红收入，不仅使农民增收，而且这笔资产及其经营所产生的收益，也是梅力更嘎查发展壮大集体经济的重要保障和有力支撑。 根据阿贵沟嘎查人口少、产业分散、地域优势不明显的实际情况，在原有的发展基础上进行了多次的尝试和探索。先后筹资30多万元，实施了地产羊保护示范嘎查项目，在苏木树立了奶牛养殖示范户和生猪养殖示范户，筹资100多万元，实施了人畜饮水工程项目，建立了草原立新万头猪标准化养殖基地。高标准养殖基地的建设，为养殖业规模化经营奠定了基础，这些项目的引进，给阿贵沟牧民提供了充分的就业机会，并带动了以户为单位的多种养殖业的发展。 根据乌兰计五村的种植业特色，先后组织实施了千亩温室保护地项目、千亩饲草料基地项目和项目区道路扩建工程。集体资产从零增加到5000多万。随着项目的成功运作，阿嘎如泰苏木实现了蔬菜的种植、培育、采摘、运输、销售一条龙集体经营模式，为下一步乌兰计五村土地整村流转，把农民从土地上彻底解放出来，从事二三产业，发展休闲型农家乐旅游项目，奠定了坚实的基础。 （二）建立集中物流园区，促进第二产业集约化经营 借助包头市农牧业发展方向的战略西移，以及京藏高速扩宽、西南绕城公路的修建，投资建设了乌兰计五村千亩农畜产品物流园区。建设包括农畜产品深加工交易储运厂、净菜包装厂、农机及农资交易市场、110国道服务中心等功能区。把包头市西部农畜产品二级市场集中到苏木地区，延长产业链，以此完善该地区的产业体系，通过打造品牌效益，增强农牧业抵御市场风险的能力，切实增加农牧民收入。 梅力更西滩引进的中北石油、宏成得公司等物流企业组成物流园区，并以此为平台，打造包头市第四大成品油储运基地。积极协调公司借资，牧民组建运输队伍，促进牧民就业增收，为梅力更乃至周边地区的农牧民创造充分的就业机会和致富门路，也为苏木大规模的农产品销售提供了保障。同时，物流园区的建设，可以大大缩短梅力更新村的建设周期，改善周边环境，提高公共配套服务水平。 （三）发挥资源优势，使旅游业成为新的经济增长点 阿嘎如泰苏木加大对梅力更景区的建设力度，截至2011年底已累计投入建设资金5000万元，完成了路、水、电、通讯