浅谈现代政府行为道德基础.docVIP

浅谈现代政府行为道德基础摘要：政府是代表人民的公共利益的机构，政府行为是国家行政机关及其工作人员对经济和社会事务进行管理的一种最具影响力的社会政治行为现象。本文从伦理道德角度浅析政府行为即把握和构建政府行为的道德基础——公正，从而让政府行为更符合社会公共利益，体现社会公平和正义。 关键词：政府行为 ； 道德基础 ； 公正 一、政府行为的道德基础 1．政府行为及其道德基础 政府行为是指国家行政机关及其工作人员对经济和社会事务进行管理的各项行政活动的总称，是一种最常见而又最具影响力的社会政治行为现象。 政府行为的道德基础就是国家行政机关及其工作人员对经济和社会事务进行管理的各项行政活动起基础性作用的伦理精神、伦理关系、道德原则和道德规范内涵的总称。 2.政府行为道德基础中的公正 “公正”首先是一个社会价值或效用的公平分配问题。我国伦理学者王海明指出:“公正、正义、公平、公道是同一概念,是行为对象应受的行为,是给予人应得而不给人不应得的行为；不公正、非正义、不公平、不公道乃是同一概念,是行为对象不应受的行为,是给人不应得而不给应得的行为”。政府作为公共权力的拥有者，其主要职责就是维护和实现社会公正。 二、政府行为道德基础的价值性内涵 1.必须以平等的契约原则为基础 根据权利生成的平等化契约原则，权力的制度化分配原则和权利利益分配原则只能是平等的公正原则，其构成了制度实践道德的价值导向原则。求政府应该根据变化了的实际情况，制定权变性的然而却是符合制度的公正方案。 2.必须遵循服从原则 服从原则的基本内容是严格遵守制度，杜绝任意性。这一基本内容体现了罗尔斯所指出的形式正义的一个重要特征，即“形式的正义是对原则的坚持，或像一些人所说的是对体系的服从。”要求政府机关在操作制度时，应遵循制度及制度由之而建立的伦理观基础，也要求个人不违背制度，服从政府机关的决定。在此政府的权利是由制度所规定的权力，是一种规范的权力，因而是一种有限度的权力。 3.必须遵循效率原则 政府机关应该充分地发挥制度对整个社会生活的作用，以维持公共生活秩序，实现共同利益。首先，政府机关应该将制度贴近具体的现实生活，使制度具有更强的解释力和适应力。其次，政府机关应该通过各种渠道向民众宣传和解释制度这一公开的规范体系，以便民众理解、接受、认同制度。最后，政府机关应该注重制度的确定性和稳定性，切忌朝令夕改，应该防止各项具体制度的相互抵触，以免制度运行的低效和无效。 三、公正在政府行为道德基础作用 1.公正有利于提高政府公信度 提高政府办公的公正公平，增加权力运作和利益分配的透明度，有利于增加政府的公信度，从而也就有利于提高政府在人民心目中的形象，提高对政府的信任度、满意度和支持度，提高政府办公透明度和政府的公信度，是打造阳光政府的具体体现。 2.公正有利于政府行政效率的提高 弘扬公正的理念，追求公正的目标，不断提升其公正程度，社会动荡因素就会减少，社会成员的凝聚力就会增强，就会促进社会健康发展。政府行为讲究公正性，社会各阶层才能实现有效的整合，社会成员才会团结合作，从而提高政府行为的效率，也是积极落实“为人民服务”宗旨的体现。 3.公正是我国社会主义市场经济有序进行的有力保障机制 在市场竞争中，无论是按照机会平等，还是按照贡献大小，在利益分配的公正规定下，社会成员能够得到自己所应该得到的那一份，政府公正就可以将社会成员的利益驱动性发挥出来，充分激发他们的积极性和活力，成为社会发展和进步的动力源泉，从而降低政府管理运行的成本，有利于市场经济有序快速健康地发展。 四、政府行为的道德基础构建 （一）政务公开 政务公开是政府公正施政必须遵循的一项基本制度，有利于进一步提高政府工作的透明度，使政府与群众沟通的渠道更加畅通；切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权；做到政务公开的内容规范、形式完善、程序严密、工作机制健全。在推行政务公开工作中，必须注意把握以下要素： 1.发挥政府主体作用。各级政府是实施政务公开的责任主体，要切实负起责任，发挥好主体作用。 2.坚持依法有序推进，建立健全政务公开的法规制度。加强制度建设，严格按制度办事，保障政务公开规范运行，积极探索和推进政务公开的立法工作。 3.推进政府职能转变。加快政府职能转变和管理方式创新，促进政府机关及其工作人员施政方式、管理方法和办事作风的转变，提高依法行政、依法管理、依法办事的水平。 （二）建立监督和信任机制 对政府行为的监督是其实施公正行政的保障，建立起监督长效机制、反复制度体系、权力运行监控机制，完善政府行为的公正： 1.监督防范机制。旨在有效预防和解决腐败问题，加强政府行为的清正廉明。 2.公正待遇机制