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浅谈行政事业单位财务管理中存在问题及对策中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）09-000-01 摘 要 财务管理作为行政事业单位的一项重要管理工作，对于提高公共服务的质量和效益，促进经济和社会各项事业的又好又快发展具有重大意义。本文分析了事业单位财务管理中存在的若干问题，并提出了相关对策。 关键词 行政事业单位 财务管理 财政改革 事业单位是国家为了社会公益目的，国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。是不以生产经营和盈利为目的，促进社会不断发展和进步的社会公益性和服务性机构。随着市场经济的不断深入发展，行政事业单位所面临的内部和外部环境的变化，使得财务管理工作也进行了不断的创新。但是行政事业单位目前的财务管理，还存在诸多问题。本文结合工作实际进行论述。 一、存在的问题 近年来，随着财务管理体制的不断创新改革，也给财务管理工作提出了新的要求。但是，许多事业单位的财务管理工作仍然存在许多薄弱环节，如：固定资产管理、内控制度、会计基础工作等方面，具体表现如下： （一）固定资产管理松懈 固定资产管理方面的问题主要表现在三方面：一是固定资产管理不规范，一些单位办公用品等物资和工程项目没有通过政府采购和招、投标手续，自行采购或指定某些施工队进行施工，造成公开透明度不高；二是会计部门和财政管理部门没有按照有关的规定，对存放在本单位的各项固定资产进行清理盘点，致使盘盈、盘亏的资产不能及时查明原因，按规定进行处理，导致账实不符；三是资产管理粗放，责任人落实不到位，长期不清查，久而久之，造成有账无实，资产交换、报废、毁损不按国家规定的有关程序处理。 （二）内部控制制度不健全 有的行政事业单位会计出纳职责不够明确，存在工作职责交叉，互相缺乏监督的情况；人员岗位设置不合理，各单位均普遍存在严重的兼岗现象，不相容职务未能合理分离，有些单位出纳兼任记账、档案保管等。 （三）会计基础工作薄弱 大多数行政事业单位没有专职的会计人员。兼职会计人员无证上岗，会计岗位人员变动频繁、随意，会计人员业务能力差，导致了单位会计信息失真尤为突出，具体表现为：一是有些财务人员对原始凭证审核不认真，原始凭证规定的内容填写不全，没有单价和数量，超过一定数额没附购物的详细清单；有的发票不规范，发票上没有发票专用章或财务专用章的字样。二是购买实物的原始凭证只有领导签批，没有验收人或经手人签字；三是原始凭证内容失实。如一般出差开会或培训，开具的都是会务费内容，由于会务费原则上不能报销，就随意注明是住宿费或资料费、考察费等，很难正确归类反映。 二、建议对策 （一）落实资产管理责任制 主要从三个方面加强落实资产管理责任制： 一是明确专人负责，分类建账。凡应列入固定资产管理的一律入账。对固定资产的处置，必须按规定要求完善相关手续，坚决杜绝单位自行处置固定资产。同时，财政部门要进一步明确对事业单位固定资产报废的审批程序，以便单位有章可循；行政事业单位每年都要组织一次财产清查，对需要进行清理的财产列出清单，报主管部门、财政部门审批，以做到账实相符、账账相符、账证相符。该报废的进行及时处理，该入账的资产及时做入账处理。 二是资产行政事业单位固定资产的采购实行政府采购，政府采购采用公开招标，邀请招标等方式，使单位固定资产的采购合理合法。 三是按照现行的财务制度规定，单位财务部门应建立固定资产台账。 （二）推广实施会计集中核算制度 一是行政事业单位的财务收支实行“集中支付、统一开户、分户核算”，会计核算中心将行政事业单位的财务核算集中起来,使财政部门对单位的财务监督从事后转变为事前、事中、事后全过程监督,加大了财政监督的力度；二是会计核算中心的会计人员不仅在人事、工资关系上脱离了被委派行政单位，而且工作上也不再受被委派的行政单位领导，会计人员相对于单位的独立性有利于发挥监督作用。三是核算中心的会计人员往往敢于拒绝办理不合法、不合规定的原始凭证和财务开支，从而使“小金库”失去了存在的土壤，有效控制不合理的开支。 （三）加强财务人员培训，加大监管执法力度 加强对行政事业单位会计人员的培训力度,进一步组织以《会计法》、《会计准则》和《会计基础工作规范》为主要业务内容的培训,使会计人员熟练掌握各基本环节的规定和要求，切实提高会计人员自身业务水平。财政、审计等国家机关和业务主管部门通过不定期的开展审计、财务监督检查，主要从财务收支、固定资产、“小金库”、“账外账”等对会计工作质量进行监督，进一步规范会计基础工作。 （四）严格预算开支，完善内控制度 严格执行预算管理，在执行过程中，要用完善的内部控制制度约束财务收支行为。要做到岗