政法论文范文完善我国隔代监护的法律思考.PDFVIP

中国月期刊咨询网 政法论文范文完善我国隔代监护的法律思考 隔代监护问题是很多农村都会出现的一个现象，随着社会压力的增大，留守儿童也逐渐增多，隔代监护的显现也屡见 不鲜。本文是一篇政法论文范文，主要论述了完善我国隔代监护的法律思考。 摘 要 随着我国经济社会的崛起，隔代监护逐渐成为我国社会转型时期比较突出和特殊的社会现象之一。隔代监护产 生的法律问题主要表现在：隔代监护人的设立、变更或撤销，父母与隔代监护人权利义务的划分，隔代监护人的职责 ，隔代被监护人的权益等方面。由此引发的一系列问题得到了广泛的关注，众多法律人为解决隔代监护问题进行着不 懈努力。 关键词 隔代监护,监护人,被监护人 作者简介：雷昕，贵州大学法律硕士研究生。 一、建立我国隔代监护制度的法理基础 (一)监护、隔代监护和亲权关系的法理基础 在监护制度的完善或重新修订中，必须要理顺监护、隔代监护和亲权的关系。由于我国长期的历史传承，家庭、亲属 关系仍是社会关系中必不可少的部分。笔者认为仍采取广义监护形式立法，监护与亲权混同，统称监护。监护人、监 护人的职责、权利与义务、监护人的民事责任、隔代监护等纲要式规定仍由民法典规范，设“监护”专章。 在将现行《婚姻法》重订为《婚姻家庭法》时，设“隔代监护”专章，对民法典中未明确规定或规定不详的内容予以 规范和细化。应该规范和细化的内容包括：设立隔代监护人的条件，隔代监护人的能力资格，隔代监护人的权利义务 ，隔代被监护人的权利义务，未成年人父母的权利义务，撤销隔代监护人的程序法律责任等。 (二)隔代监护书面委托的法理基础 我国社会现行的隔代监护大多以亲情关系为纽带，以“托付”和隔代亲权的形式自然形成，缺少法律规定和契约的支 持，监护人与被监护人均少有权利义务的约束与规范。一般而言，祖父母、外祖父母将未成年孙子女“养”起来，再 尽“管教”之责，就算尽职了。这种“监护”实际上是父母子女亲权的延长，也是“父母天职”的延长，是一种隔代 亲权，缺少法律概念上的监护意思。 为规范现行的隔代监护行为，明确隔代监护双方的权利义务关系，更好地保护隔代被监护人的人身权益和财产权益及 其他合法权益，笔者以“书面委托”的方式规定监护权的隔代转移，是基于以下法理思考： 一般而言，大多数隔代监护都是在未成年人父母尚存并有监护能力情况下的监护权转移，这里显然不符合《民法通则 》第16条之规定，是一种违法行为。 为避免现行隔代监护的不合法，笔者结合我国社会实际及关于委托制度的法理思考，以“书面委托并由法院登记确认 ”方式规定了未成年人父母在具有监护能力情况下将监护权向祖父母、外祖父的转移。我国《民法通则》第63条规定 ：“公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被 代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。”有了这种“书面委托”，隔代监护就有了法律和契约依据。 首先是显现了隔代监护的合法性，是亲权基础上的信任与法理的契合。隔代监护是一种隐名代理，是委托与代理并举 。未成年人祖父母、外祖父母是以自己的名义行使监护职责，但并不影响其监护是未成年人父母委托的授权行为，也 符合我国《合同法》第402条规定的法理内涵。其次，隔代监护采用“书面委托”，未成年人祖父母、外祖父母在行 使监护行为时，并未排除未成年人父母的监护职责。未成年人父母对隔代监护人的监护代理行为及未成年子女的民事 行为仍将承担责任。这也促进了未成年人父母的责任心，强化了未成年人父母在法理和契约上的应尽职责。 (三)隔代监护设立条件、隔代监护人资格、职责与责任的法理基础 笔者在未来《婚姻家庭法》中“监护”专章“隔代监护”一节中，对隔代监护设立条件、隔代监护人资格、职责与责 任上都作了一些法律设想。这些设想秉承的原则，即 “儿童优先”、“宪法保护”、“平等保护”的隔代监护立法原则。 中国月期刊咨询网 监护人资格取列举主义，对“监护之缺格”作出了四项规定。“因为身体及经济上的原因没有监护能力”一条，原设 想在年龄和财产状况上作具体限制，但考虑到身体因人而异，基本生活条件因地区而不同，难以明确，只作了粗线条 规定，由各地在执行中再去规范和细化。隔代监护设立条件规定六项，其中“父母子女相隔遥远”是当前隔代监护成 立的最重要因素。对监护职责和监护责任来说，一般监护和隔代监护区别不多。主要考虑隔代监护人的年龄、经济条 件、身体情况等方面问题，在一般监护前提上，适当减轻部分职责和责