西南旱灾学术论文会议报告_绝佳PPT模板.ppt

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西南旱灾学术论文会议报告_绝佳PPT模板

* * * * 伍国勇 贵州农业旱灾中多功能价值 损失评估与应对策略研究 1 2 3 4 5 概述 贵州省多功能农业发展特点 旱灾对贵州多功能农业发展的影响 旱灾中贵州农业多功能价值损失评估 旱灾后贵州多功能农业发展应对策略 农业的多功能性 传统农业发展只重视生产功能,其实农业具有经济、社会、政治、生态与文化五大功能 经济生产功能 农产品生产,提供原料,保障人类粮食供给 政治保障功能 保证农民合理的政治选择及稳定社会局面,无农不稳,无粮必慌 社会稳定功能 农业容纳就业,保证食物安全健康,人民生活水平提高,人类发展 生态保护功能 表现为农业对自然生态环境的支撑和改善作用 文化传承功能 农业技术进步、人类文明进步、农耕文化、农产品文化与工器具文化 (1)农业的多功能性 (2)传统的农业灾害损失评估思路与不足 重直接经济损失,轻其它损失 一直以来,政府界与学术界,对自然灾害中农业的损失的评价都重点关注“直接的经济损失”,忽视经济以外的如“政治稳定、社会保障、生态保护及文化传承”等等方面的损失,这样的评价思路,得到的损失评估结果与实践是有很大差异的,不利于农业灾后重建与可持续发展 (1)日益强化的经济生产功能 (5)正在崛起的文化传承功能 (4)前景广阔的生态保护功能 (2)不断巩固的政治稳定功能 (3)越发突出社会保障功能 贵州多功能农业发展特点 1998 1999 (1)日益强化的经济生产功能 (2)不断巩固的政治稳定功能 (3)越发突出社会保障功能 减轻农民负担:2009年通过治理农村“三 乱”减负1.73亿元。 增加农业补贴:2009年各种补贴达23.72亿元 加强农村民主建设:一事一议财政奖补试点面逐步扩大。 就业增收功能:乡村从业人员07年1982.7万人,08年2019.82万人,09年2055.96万人。 社会保障:新型农村合作医疗参合农民2912.39万人,农民参合率达到94.3%;解决大量剩余劳动力食物保障问题。 生物资源丰富,种类繁多,独具特色,是重要的动植物种源地和中药材基地,有植物资源7000多种,动物资源1111种。 森林覆盖率达40%以上,植被好,病虫害少,是发展生态农业、绿色农业的理想之地。 (4)前景广阔的生态保护功能 技术体系、作物文化、耕作方式有较大发展。 休闲旅游农业的发展:08年旅游农业收入81.43亿元,09年达137亿元,增长30%左右。 (5)正在崛起的文化传承功能 (1)受灾情况 截至4月29日,全省9个市(州、地)88个县(市、区)中有85个县(市、区)不同程度遭受旱灾;受灾总人口1868.9万人,饮水困难人口317.64万人;农作物受灾面积163.9万公顷,其中成灾105.6万公顷,绝收49.47万公顷;因灾造成直接经济损失155亿元,其中农业直接经济损失104亿元,工业、基础设施等损失49亿元。灾害还造成270.44万头大牲畜饮水困难。 (2)旱灾对贵州多功能农业发展的影响 (1)评估数据、思路与方法 数据来源 一是主管部门统计数据;二是调研数据;三是统计资料数据;四是主管部门网站,数据可靠性强。 评估思路 按照多功能农业理念,从经济生产、政治稳定、社会保障、生态保护和文化传承等多功能价值损失方面综合评估 主要方法 损失率评估法、市场价值法、调研统计法、影子工程法、专家意见法、投入产出法、支付意愿法等等 总损失 166.64 亿元 (2)经济生产功能价值损失评估 (3)政治稳定功能价值损失评估 旱灾后由于土地不能耕作,会产生部分剩余劳动力,这部分人的生 活花费可作为旱灾引起的损失之一。2009年农民人均年生活消费支 出元2165.7元,按照600万人的剩余劳动力计算,相当于为这些人 提供了129.9942亿元的生活保障,综合损失取13.8%,损失为: 17.93亿元 社会保障功能 旱灾导致耕地撂耕,农业减产,从业人员人数下降,间接导致人民收入损失。贵州省2009年农林牧渔业及相关服务业从业人员为1578.98万人,同期从业人均纯收入3005.41元,则创造总价值为474.56亿元。旱灾后失业人数比例约18.7%,总损失88.74亿元 (4)社会保障功能价值损失评估 生产功能 生态保育 生活功能 旱灾对农业生态环境的影响 旱灾的发生导致农业生态系统自平衡被破坏,生物死亡,水源枯竭,庄稼枯死,森林火灾频发,景观植被严重毁损,农业生态系统的生产功能、生态保育功能与生活功能价值严重受损,根据发展阶段系数法测算贵州农业生态系统总价值3837.26亿元,通过调研取12.7%的毁损率,总损失为: (5)生态保护功能价值损失评估 487.33 亿元 据“贵州省农委、人事与社会保障厅、省扶贫办”数据显示,2009年全省共花费10.52亿元的费用于农民培训。旱灾后,农业传统耕作方

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