西南旱灾学术论文会议报告_绝佳PPT模板.ppt

* * * * 伍国勇 贵州农业旱灾中多功能价值损失评估与应对策略研究 1 2 3 4 5 概述 贵州省多功能农业发展特点 旱灾对贵州多功能农业发展的影响 旱灾中贵州农业多功能价值损失评估 旱灾后贵州多功能农业发展应对策略 农业的多功能性 传统农业发展只重视生产功能，其实农业具有经济、社会、政治、生态与文化五大功能 经济生产功能 农产品生产，提供原料，保障人类粮食供给 政治保障功能 保证农民合理的政治选择及稳定社会局面，无农不稳，无粮必慌 社会稳定功能 农业容纳就业，保证食物安全健康，人民生活水平提高，人类发展 生态保护功能 表现为农业对自然生态环境的支撑和改善作用 文化传承功能 农业技术进步、人类文明进步、农耕文化、农产品文化与工器具文化 （1）农业的多功能性 （2）传统的农业灾害损失评估思路与不足 重直接经济损失，轻其它损失 一直以来，政府界与学术界，对自然灾害中农业的损失的评价都重点关注“直接的经济损失”，忽视经济以外的如“政治稳定、社会保障、生态保护及文化传承”等等方面的损失，这样的评价思路，得到的损失评估结果与实践是有很大差异的，不利于农业灾后重建与可持续发展 （1）日益强化的经济生产功能 （5）正在崛起的文化传承功能 （4）前景广阔的生态保护功能 （2）不断巩固的政治稳定功能 （3）越发突出社会保障功能 贵州多功能农业发展特点 1998 1999 （1）日益强化的经济生产功能 （2）不断巩固的政治稳定功能 （3）越发突出社会保障功能 减轻农民负担：2009年通过治理农村“三 乱”减负1.73亿元。 增加农业补贴：2009年各种补贴达23.72亿元 加强农村民主建设：一事一议财政奖补试点面逐步扩大。 就业增收功能:乡村从业人员07年1982.7万人，08年2019.82万人，09年2055.96万人。 社会保障：新型农村合作医疗参合农民2912.39万人，农民参合率达到94.3%；解决大量剩余劳动力食物保障问题。 生物资源丰富，种类繁多，独具特色，是重要的动植物种源地和中药材基地，有植物资源7000多种，动物资源1111种。 森林覆盖率达40%以上，植被好，病虫害少，是发展生态农业、绿色农业的理想之地。 （4）前景广阔的生态保护功能 技术体系、作物文化、耕作方式有较大发展。 休闲旅游农业的发展：08年旅游农业收入81.43亿元，09年达137亿元，增长30%左右。 （5）正在崛起的文化传承功能 （1）受灾情况 截至4月29日，全省9个市（州、地）88个县（市、区）中有85个县（市、区）不同程度遭受旱灾；受灾总人口1868.9万人，饮水困难人口317.64万人；农作物受灾面积163.9万公顷，其中成灾105.6万公顷，绝收49.47万公顷；因灾造成直接经济损失155亿元，其中农业直接经济损失104亿元，工业、基础设施等损失49亿元。灾害还造成270.44万头大牲畜饮水困难。 （2）旱灾对贵州多功能农业发展的影响 （1）评估数据、思路与方法 数据来源 一是主管部门统计数据；二是调研数据；三是统计资料数据；四是主管部门网站，数据可靠性强。 评估思路 按照多功能农业理念，从经济生产、政治稳定、社会保障、生态保护和文化传承等多功能价值损失方面综合评估 主要方法 损失率评估法、市场价值法、调研统计法、影子工程法、专家意见法、投入产出法、支付意愿法等等 总损失 166.64 亿元 （2）经济生产功能价值损失评估 （3）政治稳定功能价值损失评估 旱灾后由于土地不能耕作，会产生部分剩余劳动力，这部分人的生 活花费可作为旱灾引起的损失之一。2009年农民人均年生活消费支 出元2165.7元，按照600万人的剩余劳动力计算，相当于为这些人 提供了129.9942亿元的生活保障，综合损失取13.8%，损失为： 17.93亿元 社会保障功能 旱灾导致耕地撂耕，农业减产，从业人员人数下降，间接导致人民收入损失。贵州省2009年农林牧渔业及相关服务业从业人员为1578.98万人，同期从业人均纯收入3005.41元，则创造总价值为474.56亿元。旱灾后失业人数比例约18.7%，总损失88.74亿元 （4）社会保障功能价值损失评估 生产功能 生态保育 生活功能 旱灾对农业生态环境的影响 旱灾的发生导致农业生态系统自平衡被破坏，生物死亡，水源枯竭，庄稼枯死，森林火灾频发，景观植被严重毁损，农业生态系统的生产功能、生态保育功能与生活功能价值严重受损，根据发展阶段系数法测算贵州农业生态系统总价值3837.26亿元，通过调研取12.7%的毁损率，总损失为： （5）生态保护功能价值损失评估 487.33 亿元 据“贵州省农委、人事与社会保障厅、省扶贫办”数据显示，2009年全省共花费10.52亿元的费用于农民培训。旱灾后，农业传统耕作方