试论强化纪检监察部门信访监督的法律意识.pdfVIP

第3l卷 第2期 东华 理 工 大 学 学 报 (社会科学版) 0UNAL OF EAST CHINA INSTITUTE OF TECHNOLOGY V01．31No．2 2012年6月 Jun．2012 试论强化纪检监察部门信访监督的法律意识 潘克森 (江西省科学院，江西南昌330029) 摘 要：党中央、国务院在 《关于加强新时期信访工作的意见》中从三个方面给信访工作作 了科学的定位。 根据这个定位，纪检监察部门的信访监督至少拥有九个途径，与党委政府信访部门的监督存在六方面的不 同。至于如何强化纪捡监察部门信访监督的法律意识，就必须做到用法律的眼光审视每一起信访件 ，以法 律的视角保护好信访监督人的合法权益，用法律的理念去构建动态的信访监督信用体系，用法律思维审视 信访 “泛作为”和 “不作为”情况。 关键词：强化；纪检监察；信访监督；法律意识 中图分类号：I)630．9 文献标识码：A 文章编号：l674-3512(2O12)02_o152 5 潘克森．试论强化纪检监察部 门信访监督的法律意识[J]．东华理工大学学报：社会科学版，2012，31(2)： 152．156． PanKe-sen．DiscussiononstrengtheningthelegaIconsciousnessofthedisciplineinspectionandsupervisiondepart- mentforpetitionsupervision[J]．JournalofEastChinaInstituteofTechnology(SocialScience)，2012，31(2)：152． 156． 信访部门是党和政府联系群众的桥梁和纽带， 国临时中央政府在瑞金成立，就设立了工农检察委 也是党和政府纪检监察部门反腐倡廉的重要窗 口 员会，各级机关设立了控告局并挂有控告箱，公开 和渠道，是纪检监察部门案源举报的第一道 门槛。 通告欢迎群众检举揭发政府机关工作人员的不 良 但如何强化纪检监察部门信访监督的法律意识和 行为。建国初期中央成立了中央纪律检查委员会， 依法做好信访举报工作，是当前整个纪检监察系统 专此设置了控告申诉室，简称 “控申室”。1951年5 亟待解决的一个重要课题。本文拟就这个问题谈 月 16日毛泽东主席还作出批示：“必须重视人民的 点自己的认识，以求教于同仁。 通信，要给人民来信以恰当的处理”，这说明，一开 始我们党就 自觉接受人民群众的监督，赋予了信访 1 纪检监察部门信访监督的定位及其监督 职能中人民监督的权力，纪检监察信访监督的职能 的途径 就已初具雏形。 信访是由国家用根本大法赋予人民群众的一 1978年，无论对我们党还是我们国家来说，都 种民主权力和参与国家管理的一种表现形式。可 是极不平凡的一年。邓小平、陈云等老一辈革命家 以说作为一种行政性的补充救济制度，信访在世界 都非常重视信访在反腐倡廉工作中的监督作用。 范围内广泛存在，只不过称谓有所不同而已，有的 党的十一届三中全会信访工作更是立下汗马功劳， 国家称为申诉专员制度，有的称为公共监察专员制 在拨乱反正的过程 中为党和国家平反 了大量的冤 度 ，有的称为请愿制度 ，有的称为公民投诉制度 ，有 假错案，也通过信访监督这个渠道查处了大量的违 的称为行政相谈和苦情制度，等等。从中国共产党 法乱纪