金乡土地执法监察中存在的问题及对策.pdfVIP

第28卷第l1期 山 东 国土 资源 2012年1i月 乡县土地执法监察 中存在的问题及对策 李国安 (金 乡县国土资源局 ，山东 金 乡 272200) 摘要 ：随着经济的快速发展和城市化进程的 日趋加快，金乡县用地需求不断加大，供需矛盾越来越尖锐 。为保护耕 地资源 ，保障经济发展 ，金乡县 国土资源局 以科学的发展观为指导，明确工作 目标 ，更新执法理念 ，创新执法机制 ， 强化执法手段 ，提高了国土资源执法监察水平 ，取得 明显成效 。 关键词 ：执法监察 ；问题 ；对策建议 ；金乡县 中图分类号 ：F301．2 文献标识码 ：C 金乡县位于山东省西南部 ，辖 13个乡(镇 、街道 1．3 农业结构调整用地管理相对滞后 办事处)和 1个经济开发 区，辖 区总面积 887．67 2011年 ，金乡县农业结构调整 中新增农村道 km。，人 口64．14万人 ，其中耕地面积 628．51km 。 路、设施农用地总宗数 占新增用地总数 的3O ，农 1 违法 占地情况调查 业结构调整 占用耕地 占卫片检查涉及耕地面积 25 。农业结构逐渐 由农 民个人或家庭 自主开发转 1．1 违法用地增多 向承包、租赁、合作联营的方式 。而农村道路和设施 农业用地审批条件宽松，监管不到位 ，因此 出现 了不 2009年 以来，金乡县查处的违法用地 中，招 商 按规划建设 、超标建设甚至非法建设的现象。 引资违法 占地面积 占总违法用地面积 的5O 以上 ， 未批先 占，边报边用 ，少批多占用现象尤为严重。经 2 违法成因 过几年的清理整顿和专项整治 ，违法 占地 总量得到 有效控制呈现连年下降趋势 ，但违法 占地均摊面积 2．1 部分干部群众法制观念不强 有增大的趋势。2011年与 2010年相 比，金乡县违 一 些乡镇领导干部没有树立科学 的发展观，片 法 占地数 目同比下降28 。但违法 占地单宗面积 面追求经济 目标的增长 ，不能正确处理长远利益与 大于 0．67hm。的增加了 12 。 眼前利益、局部利益 的关系。不重视学 习国土资源 1．2 农村建设用地布局散乱 法律、法规 ，片面地认为学习和宣传 国土资源法律 、 截至 2010年底 ，金乡县建设用地面积 152．09 法规是 国土资源管理部 门的事情 ，与开展地方经济 km ，其中居民点用地面积 100．66km ，占建设总量 工作不相干 ，对土地执法进行地方保护和行政干预。 的 66．18 ，人均居民点面积约 235m。，远超过国家 在抓经济建设 中，一些乡镇干部存在着 急于求成的 规定的人均用地 150m 的高限标准。村庄整体布 倾 向，盲 目追求经济增长速度 ，对违法 占地采取默 局较为分散，宅基地乱 占乱建 ，缺少系统的规划 ，基 认 、纵容指使的态度。 础设施不配套 ，功能不完善。养殖 、加工 、仓储企业 2．2 土地执法监察 队伍不强 用地散落在村庄周边、道路沿线 。一些农村青年因