集约共享国有企业效能监察工作机制的创新探索.pdfVIP

第 11卷第 7期 广州大学学报 (社会科学版) Vol_l1No．7 rsity ocialScienceEdition) Ju1．20l2 2012年7月 JournalofGuangzhouUnive (S — — — — 集约共享：国有企业效能监察 工作机制的创新探索 刘金程 ，任建明 ， (1．清华大学公共管理学院，北京 100084；2．北京航空航天大学公共管理学院，北京 100191) 摘 要 ：国有企业效能监察是 国有企业反腐倡廉 的重要工作 内容。 目前国有企业效能监察主 要是参照政府行政监察的基本理论与实践经验来开展 的。由于国有企业 自身组织属性 的特殊性 ， 导致行政监察模式在 国有企业效能监察实践面临许 多困难和挑战。为 了解决这些难题 ，国有企业 需要从 自身改革和发展的实际出发 ，建立 “集约共享”型纪检监察工作模 式，推动效能监察工作走 集约型、共享式、专业化发展道路 。 关键词 ：国有企业；集约共享；效能监察 ；反腐倡廉 中图分类号：D630．9 文献标识码 ：A 文章编号 ：1671—394X(2012)07—0005—05 效能监察是勤政监督的具体落实形式，是纪检监察机 作在既有的体制机制框架下将面临诸多困难。本文拟在 关履行纪律检查和行政监察两项职能的重要手段，也是党 总结国有企业效能监察的历史发展与现实困境的基础上， 风廉政建设的重要途径与方法。国有企业效能监察是监 结合当前国有企业效能监察工作机制创新实践，探索其中 察部门或其委托的组织根据企业发展需要或者回应组织 的改革规律与发展方向。 内外举报投诉，依据国家法律、组织纪律和企业制度，对所 属监察对象在履行职责、执行决策以及整个经营管理过程 一 、 国有企业效能监察的历史发展 中表现出来的效率、效益、效果等情况进行的调查研究与 监督检查。国有企业效能监察是国有企业反腐倡廉的重 随着国有企业自身的改革与发展以及党在国有企业 要工作内容，为实现廉洁经营与可持续性发展提供了重要 中的领导地位不断加强，国有企业效能监察经历了探索、 保障。同时，国有企业特殊的组织属性决定了效能监察工 确立、改革、发展的演进过程。 收稿 日期：2012—07．01 作者简介：刘金程，清华大学助理研究员，博士后，从事行政管理、廉政建设研究；任建明，北京航空航天大学教授 ，廉洁研 究与教育中心主任，清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心副主任 ，从事政府管理、廉政建设、公共组织领导研究。 · 6· 广州大学学报 (社会科学版) 2012年第 11卷 早在1987年监察部刚刚恢复组建之初，我国就已经 亿元，节约资金101亿元；提出监察建议66129条，做出监 开始同步推动企业效能监察和行政效能监察。此后，中央 察决定3644个，制定和完善33782项规章制度。② 纪委、监察部不断加强对企业纪检监察工作的指导，明确 了“围绕中心工作，一手抓改革开放，一手抓惩治腐败”的 二、国有企业效能监察的现状 工作方针，并针对公有制企业的监察工作建立了基础性的 制度规范。在这一时期，企业监察组织开始逐步建立并 总体上，国有企业反腐倡廉的基本理论依据、制度架 获得快速发展。