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尸rojectManagement 监理服务取费取消政府指导价 对建筑业市场的影响预测 周爱培，蔡晓翔 (中咨工程建设监理公司， 北京 100048) 摘要：目前，建筑市场中施工监理取费基本能够按照或参照政府指导价执行。但 随着政府行政审批体制改革的深化，监理服务取费政府指导价正面临着被 取消的窘境。从监理取费现状入手，全面预测监理服务取费政府指导价取 消对建筑业市场的影响。 关键词：监理服务取费；政府指导价；取消；影响 中图分类号：F407．9文献标识码：B 2007年．国家发改委、建设部联合发布了《建设工程监 商只关注工程成本而不重视工程质量．监理只是业主方或开 发商拿到施工许可证的幌子。在西北某些省份，有少数开发 理与相关服务收费管理规定》(发改价格)．第四 条明确规定． “依法必须实行监理的建设工程施工阶段的监 商项目为节约成本．每平方米报价仅为2元．请监理公司的 理收费实行政府指导价：其他建设工程施工阶段的监理收费 目的也只是完成法律法规规定的签字手续．其行为严重扰乱 和其他阶段的监理与相关服务收费实行市场调节价”。随着 了建筑市场秩序．也对监理行业造成了恶劣的影响。(3)少部 政府行政审批体制的改革．监理服务收费政府指导价将有可 分监理企业及监理人员的服务确实与监理取费国家指导价不 能被取消．笔者在此对收费体制改革对建筑业市场的影响进 匹配。现在监理行业和监理人员水平良莠不齐，确实存在部 行预测。 分监理人员素质较低的现象．使整体行业形象受到了影响。 1监理取费现状 2监理取费取消政府指导价后监理取费情况预测 我国现行监理收费规定的立法目的是为了规范建设工程 笔者认为监理取费取消政府指导价后，以上市场因素会 监理及相关服务收费行为．维护监理合同双方的合法权益． 暴露无疑，取费将呈现多元化。首先，前段原因(2)中的业主 促进建设监理行业的健康有序发展。但在此规定的多年实践 或开发商会因为无政府市场指导价而完全采取极低价格定标 中，实际执行时有很多项目出于各种目的，利用了立法、政 的形式．只是满足中央和地方建设主管部门对强制监理的要 策及监管的不足之处，通过“阴阳”合同等不正当手段扰乱 求，这种情况下监理将名存实亡。其次．对于国家投资项目 建筑市场的正常秩序。也就是说，在现行监理取费体制下， 或涉及到社会公共利益的项目．无政府指导价后评标与定标 监理行业的实际取费仍存在很大差别．发达地区(如北京、上 难度将大大增加。最终价格将可能在社会整体付出更多“学 海、深圳)基本可以遵照国家取费指导价标准实行，但在欠发 费”中逐渐趋定一个取费比例。一些低端．服务不到位的监 达地区部分房建项目监理取费与国家指导价标准相差甚远。 理企业会扰乱市场价格．但通过工程实际监理成效，甚至是 笔者通过多年监理行业合约实践工作．认为出现此种情况． 惨痛的工程质量或安全事故后．国家或社会公益投资部门或 主要基于以下原因。(1)监理市场”僧多粥少”．竞争异常激 代行企业将会了解到何种价格才是成本价格和正常的监理服 烈。从2013年住房和城乡建设部公布的监理行业统计材料汇 务价格，监理取费将在社会代价中回到正轨。最后．对于一 编中可以看到．全国监理企业已经创新高达到了6600余家， 些相信监理、依赖监理的业主方来说，政府指导价被取消后 而建设工程项目却没有大幅增加。日益严峻的竞争环