开征房产税宜明确的几个问题.pdfVIP

豳圜圈婴竺篁!!塑 开征房产税宜明确的几个问题 刘维刚杜磊 内容提要：开征房产税，需要明确两点认识问题，即房产税的推行需要一个过程，因而其对土地财政的替 代也必然是一个过程；对于房产税开征后的效果应有合理预期。针对当前房地产市场的主要矛盾和基层执法 能力的实际，宜以面积作为唯一征收标准，之后再逐渐完善征收标准体系。明确和公开房产税收入尤其是在房 地产市场领域的使用情况，不仅有利于更好地推动房产税改革，而且将倒逼地方政府加快完善房地产市场结 构。同时，房产税的有效性依赖于其他前提和配套政策措施。 关键词：房产税土地财政住房信息登记系统 中图分类号：F812．42 文献标识码：A 针对个人住房的房产税(以下简称房产税)自本 意识、法律意识和知识水平都有了显著提升．对于房 轮国际金融危机中我国房地产市场价格的过快上涨． 产税的合理性、公平性等有了更深的认识，而短时间 重新进入人们的视野。为了更好解决房地产市场的 内直接建立完善的、可以使大部分社会成员都满意 供需矛盾以及促进地方政府摆脱对土地财政的依赖． 的房产税税制显然是不可能的。三是房产税征收会 理论和实践领域对于房产税征收的必要性、意义和需 触及很多方面的利益，问题非常复杂，这是房产税推 要解决的主要问题等进行了广泛地研究和争论。随 行中的最大障碍。因此，房产税的推行必然需要一个 着试点的逐步推广和房产税相关法律制度建设步伐 过程。试点实践也证明，房产税的效果在启动初期并 的推进，房产税的开征似乎只剩下了时间问题。然而， 不明显。上海和重庆的试点都有意一开始相对平缓、 作为一个涉及全民的特殊税种，尽管发达国家在该领 柔性地切入这个新的制度框架。而从长远看，房产税 域有着相对成熟的运行经验，但考虑我国特殊国情， 的影响和正面效应才会逐步显现(贾康，2012)。 房产税征收必然涉及更多复杂的现实问题，对于其中 进一步地说．房产税改革效应的发挥也将是一个 的一些问题，宜提前明确并具体落实，以此方可真正 渐进的过程，这意味着理论界所期望的、其对土地财政 发挥房产税的应有效能。 替代作用的发挥同样需要一个过程。尽管理论界和实 践界都致力于地方政府摆脱对土地财政的依赖，并将 一、应明确房产税的两点认识问题 之寄希望于房产税的推行，但由于房产税推行本身就 尽管通过近些年的研究和试点，理论和实践领域 是一个过程．因而其对土地财政的替代也必然是一个 在房产税很多问题上已经形成了相对成熟的共识，但 过程。尤其是在当前经济发展压力仍然较大、国内外不 其中仍然存在一些不妥之处，不利于房产税改革的顺 确定因素仍然较多、世界经济前景尚不明朗的背景下， 利推进。其中有两点认识问题尤其需要明确。 不仅房产税征收成为一个较为敏感的问题，而且由于 第一，房产税的推行需要一个过程，很难一蹴而 土地财政在征收规模和速度上的优势．必然使其继续 就．所以其改革效应的发挥也将是一个渐进的过程。 扮演地方财政的重要来源之一。而实践中一些地方政 虽然我国经济发展过程中的确出现过价格和税制上 府对房地产市场的“暖昧”态度，也说明了这一点。 的快速确立和改革的情况，但这种经验在房产税问题 第二，应对房产税的改革效果有一个相对合理的 上很难复制。这是因为：一是房产税牵涉面非常广， 预期。为了更好地推动房产税改革步伐，一些学者甚至 人们不仅关心房产税对谁收、怎么收、收多少，而且关