《新预算会计》经典课外阅读文献.pdfVIP

第 1 页 第 一 篇 　　总 论 第一章　　预算会计概述 会计按其核算 、反映和监督的对象和适用范围，在我 国一般 分为两大类 。一类是企业会计 ，主要是用来核算 、反映和监督社 会再生产过程 中生产领域和交换 （流通 ）领域里企业经营资金 的 运动 ；另一类是预算会计 ，主要是用来核算 、反 映和监督社会再 生产过程 中分配领域和消费 （社会公共消费）领域里 国家财政资 金 的运动 。预算会计是会计体系 中的一个独立分支 ，是会计学的 重要组成部分 。 第一节　　预算会计 的概念 一 、预算会计 的概念 要知道什么是预算会计 ，首先应认识什么是国家预算 。 国家预算是 国家 的年度财政收支计划 。我 国的国家预算 ，是 为 了实现其职能 的需要有计划地集 中和分配一部分 国民收入 的重 要工具，是国家的基本财政计划 。在社会主义市场经济的条件下， 第 2 页 又是 国家对 国民经济和社会发展进行宏观调节 、控制和管理 的主 要经济手段和经济杠杆 。 国家预算为 了满足 国家有计划地发展社会生产力 ，增加社会 财富，提高人 民物质文化水平和巩 固国防等 的需要 ，参与一部分 国民收入 的分配和再分配 ，具体地表现为 国家预算 的收入和支 出 活动 。国家预算收入 ，反映了国民经济发展的规模和积累水平；国 家预算 的支 出，体现着社会再生产 的速度和积累与消费之 间的比 例关系 。可见，国家预算的一收一支 ，集 中反映着 国家的方针、政 策和宏观决策 的要求 。特别是党 的十 四大报告 中明确指 出，我 国 经济体制改革 的 目标是建立社会主义市场经济体制 ，由此 ，国家 预算在 国民经济 中的地位和作用更为 明显 。因为 国家预算直接集 中了相当数量 的以货 币表现 的社会资源 ，要按照 国民经济总需求 与总供给在总量上大体平衡和结构上资源优化配置 的原则进行再 分配 ，使我 国社会主义 的市场经济在 国家政策和宏观调控下有秩 序地运行，达到充分就业 、抑制通胀 、稳定经济增长的 目的。 国家预算 的编制和确定 ，只是整个预算工作的开始 ，要顺利 地实现 国家预算规定的收支任务 ，还必须认真搞好预算 的执行和 管理工作 。也就是说 ，还必须组织预算收入 的征收和预算支 出的 执行 ，这就要借助于会计对预算资金 的收支活动进行计量 、登记 和计算 ，及时、准确地反映和监督国家预算执行的过程和结果，并 且要从中掌握信息、了解进度 、发现 问题 、总结经验、采取措施 ， 不断提高会计核算质量 ，提高预算管理工作水平 。由此可见 ，预 算会计和 国家预算 的关系是十分密切不可分割 的关系 ，预算会计 是预算管理 的一个组成部分。 第 3 页 综上所述 ，预算会计是各级政府财政部 门和事业行政单位核 算 、反映和监督 国家预算执行情况 的会计 。它 以货 币为主要计量 单位 ，对 国家预算执行 中的预算资金及其他资金收支活动和结果 进行完整 的、连续 的、系统的核算 、反映和监督 ，借 以加强预算 管理 ，提高资金效益 。它是 以预算管理为 中心的宏观管理信息系 统和管理手段 ，也是各单位经济管理的重要组成部分 。 二 、预算会计 的对象 预算会计 的对象是指其所核算、反映和监督的内容 。由于财 政部 门和事业行政单位在执行预算 中的地位 、任务和业务活动不 同，所 以它们的核算对象就有所差别 。 财政总预算会计 ，是各级财政部 门代表各级人 民政府执行总 预算 的会计 。各级财政部 门的任务是有计划地集 中一部分 国民收 入 ，按照 国家 的方针 、政策 以及 国民经济和社会发展计划进行再 分配 。这部分集 中的国民收入主要来源于国有经济、集体经济、私 营和个体经济 、外商投资企业及股份制企业等经济组织 向国家上 缴 的税金 、国有资产收益和其他收入等 ，形成 国家预算收入 。国 家将集 中的预算资金通过拨款和支 出的形式