《新中 国的民政工作（六）》学苑出版社.pdfVIP

4 新中国的民政工作（六） 全国乡村办社会福利企业共有2.1066万个，职工总 数为79.2万人，其中残疾职工39.4万人，约占职工总 数的49.6%，一九八九年总产值为131.2亿元，利润为 6.9 亿元。许多农村为帮助残疾人劳动致富，大力发展 乡镇福利企业。江苏省沙洲、江阴、无锡等县，乡乡都 办起了社会福利工厂。乡镇福利生产的兴起，为解决农 村残疾人的生产、生活问题开辟了新的途径。 通过发展多种形式的福利生产，开辟了多层次、多 渠道安置残疾人劳动就业的广阔道路。中共十一届三中 全会以后的八年中，平均每年有4.1万多名残疾人得到 安置。仅一九八六年一年，全国城乡安置残疾人员就达 8.1 万多人。中国大中城市有一定劳动能力的残疾人员 70%以上都已得到了安置，其中大连、石家庄、常州、沙 市、佳木斯等城市，已全部解决了残疾人的就业问题。 一些中小城市的安置工作进展也很迅速。 中国福利生产大致可分为三种形式：（一）福利生产 小组。这主要是指街道小厂，有一间厂房或作坊，三五 个人或十来个人从事生产。（二）比较正规的工厂。有厂 房、有设备，有几十个或几百个工人，也有比较明确的 生产分工，这是我国福利生产比较高级的一种形式。（三） 以供销为主的福利工厂。这种工厂没有厂房，或基本上 没有厂房，工人们是分散在各家各户进行生产的，如编 织竹器、花边等。工厂负责发原料、收产品，工人们在 各自的家里按照一定规格和程序进行生产，然后由工厂 统一出售。在目前的情况下，这种工厂很适合残疾人的 特点。 中国的社会福利生产包括几十个行业，主要生产机 械、电器、仪表、化工、建材、五金、矿产、纺织、服 5 新中国的民政工作（六） 装、食品、家具、包装、印刷、工艺美术等几十大类近 万种产品。有些福利企业已发展到一定规模。目前，全 国有 35 家福利企业被国家机械委定为机械工业重点企 业，有4家福利企业被列为国家机电产品扩大外贸自主 权企业，还有12家福利企业进入国家二级企业的行列。 截至一九九○年底，全国福利企业的产品中已有6项获 国家银质奖，56项获部级优质产品奖，300多项获省、 市优质产品奖。出口产品已达20多个大类，1500多个 品种，远销世界几十个国家和地区，年创汇3亿美元。 目前，从城市到农村，整个福利生产呈现出向前发展的 趋势，经济效益和社会效益逐年提高，已经成为民政经 济的重要组成部分。 二、组织社会福利生产的目的和意义 （一）组织社会福利生产的目的。残疾人就业问题， 是各国普遍存在的一个社会问题。中国以组织社会福利 生产作为解决这一问题的主要途径，这是依据中国国情， 总结历史经验而逐步形成的。通过组织社会福利生产， 广泛安置残疾人就业，使他们同健全人一样，享受劳动 的权利，平等地参与社会生活，通过劳动，摆脱贫困走 向富裕，成为自食其力的社会物质财富与精神财富的创 造者，成为国家真正的主人，这是中国组织社会福利生 产的目的。 中国是社会主义国家，社会主义制度从宪法的高度 赋予了残疾人就业的权利。通过各种渠道帮助残疾人就 业已成为国家和全社会的责任。中国又是发展中国家， 经济比较落后，人口众多，残疾人数量相对也较多，从 国家制度和现阶段国情出发，通过组织生产劳动来解决 他们自身的生活问题，可以说是一条劳动福利型的残疾 6 新中国的民政工作（六） 人就业之路。 安排残疾人参加生产劳动，解决他们的就业问题， 这也是残疾人的自身要求所决定的。随着社会经济、文 化的发展，残疾人要求更多地参与社会生活，并分享社 会发展的成果，通过自己的劳动，为社会主义祖国创造 财富。组织社会福利生产，不仅满足了残疾人的这种自 身要求，解决了他们的生活问题，而且使他们在心理上、 精神上获得了安慰，从内心深处感受到社会主义祖国的 温暖，体会到作为一个平等的中国公民的自豪，在西方 的福利国家里，有劳动能力的残疾人的就业面不过50%。 而在中国，由于大力组织社会福利生产，城镇有劳动能 力的残疾人就业面超过了 70%，有些城市已达到 95%以 上。这对于一个经济还比较落后的发展中国家来说，不 能不说是一个重大的成就。中国的做法，已经受到了国 际社会的关注和好评。 （二）组织社会福利生产的现实意义。 1.组织福利生产改善了残疾人的生活状况，提高了 他们的社会地位。随着越